坚持改革创新发扬斗争精神 奋力推进政法工作现代化******
习近平对政法工作作出重要指示强调
坚持改革创新发扬斗争精神 奋力推进政法工作现代化
在“中国人民警察节”到来之际向全国人民警察致以节日祝贺和慰问
新华社北京1月8日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对政法工作作出重要指示强调，政法工作是党和国家工作的重要组成部分 。要全面贯彻落实党 的二十大精神 ，坚持党对政法工作 的绝对领导 ，提高政治站位和政治判断力 、政治领悟力 、政治执行力，坚持以人民为中心 ，坚持中国特色社会主义法治道路 ，坚持改革创新，坚持发扬斗争精神，奋力推进政法工作现代化 ，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。各级党委要加强对政法工作 的领导，为推进政法工作现代化提供有力保障 。
“中国人民警察节”即将到来 ，习近平代表党中央 ，向全国人民警察致以节日祝贺和慰问，希望同志们矢志不渝做党和人民的忠诚卫士，为维护国家安全和社会稳定再立新功 。
中央政法工作会议7日至8日在北京召开 。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在会上传达习近平重要指示并讲话，表示要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的二十大精神 ，坚决落实习近平总书记对政法工作 的重要指示 ，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持统筹国内国际两个大局 ，坚持统筹发展安全两件大事，全力履行职责使命，奋力推进新时代新征程政法工作现代化，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量 。
中共中央书记处书记、公安部部长王小洪主持会议并作总结讲话。最高人民法院院长周强 、最高人民检察院检察长张军出席会议。会议以电视电话会议形式召开。
《光明日报》（ 2023年01月09日 01版）
“野冰场”暗藏杀机 ：冰层厚度未知 无人管理和救援******
冰层厚度未知 无人管理和救援 短视频博主推荐
人如织 的“野冰场”暗藏杀机
□ 本报记者 赵 丽
□ 本报实习生 王禹钦
近日 ，吉林省通化市一名5岁男童和家人在河流上 的“野冰场”玩耍时 ，不慎坠入冰窟窿溺亡 ，引起社会广泛关注 。
《法治日报》记者根据公开信息梳理发现 ，近一个月内，全国多地发生因滑“野冰”导致的伤亡事件。对此 ，消防部门提醒，禁止滑“野冰”等危险行为 ，市民应前往正规冰场游玩。
受访专家认为，对于无人管理 的河道形成的“野冰场”，即使有小贩在“野冰场”出租冰车等 ，也不是“野冰场”的管理方 ，不是经营主体，不承担警告危险和劝离义务，一旦人们在这种场所发生事故，将自担责任 。群众要有风险意识，远离“野冰场” 。
冰面下隐藏着危险
多人坠冰导致身亡
1月7日，在北京展览馆后湖 的“野冰场”，多名游玩者因冰面突然破裂落入水中。
“现在想想还很后怕 。”参与北京展览馆后湖“野冰场”救人的一名大学生描述当天情景时说。
据悉，落水者都是大学生 ，寒假开始后选择在那里相聚玩耍，然后就发生了意外。
“我的一个好朋友不会游泳，他挣扎着时不时地把头冒出冰面喘口气 ，不知道喝了多少口冰水。”这名大学生说 。对于当时 的危险程度 ，他“现在想想还心惊肉跳” ，冰面又薄又滑 ，他死命拽着救人的绳子 ，要是力气再小点 ，估计会被水里 的同学拉下去 。
事发当日的现场视频显示，冰面破裂后 ，至少4名穿深黑色棉服 的游玩者落入水中，周围多名救助者快速组成一道道“人墙”，找来绳索等工具，通过手拉手的方式慢慢向落水者靠近，等落水者抓住绳索后，再合力将其从水中拉回冰面。
记者注意到 ，在破裂冰面附近 的围观者中，还有多名儿童。
1月9日，记者在北京展览馆后湖的“野冰场”附近看到，仍有市民在冰面上“滑野冰”，其中不少是家长带着孩子玩乐 ，冰面上还有租赁滑冰车的人 。
冰上的嬉戏欢笑和湖岸上新挂的红色警示横幅形成了鲜明对比。横幅上写着“湖面危险 ，请勿滑冰”和“岛内施工尚未结束，为了您 的安全请勿进入” 。
记者查阅资料发现，北京展览馆后湖并不在今年北京水务系统开放的天然河湖冰场之列，因此 ，在此滑冰实属危险的滑“野冰”行为 。
危险 的滑“野冰”行为不仅在北京展览馆后湖出现 。1月8日 ，在北京市朝阳区奥林匹克公园龙形水系 的一处冰面上 ，也发生了市民坠冰事故 。
据当时在场 的一名短视频博主回忆：有人玩耍时不小心掉进了冰窟窿 ，有两人前去施救时也一同掉了下去，最终几人均被救出 ，并无大碍 。周围群众对待这起事故的态度令人担忧 。
“就在事发地的旁边，落水的人刚爬上来 ，就有个两三岁 的孩子往冰面上走 ，旁边 的家长也没有迅速带孩子离开这片区域。”该博主告诉记者。
根据该博主拍摄的视频 ，记者看到 ，在落水者离开后，还有人在附近用冰锥试探。“这片‘野冰场’上 ，破裂的冰洞不止一个，但这样 的场景也未能劝阻在冰面上滑行 的人，不少大人 、小孩仍继续在冰面上玩耍”。
而在岸边 ，每隔一段就有提示游客的牌子 ，上面写着“为了您的生命安全 ，请勿在冰面上玩耍”，在一处围栏上还挂着一只大喇叭 ，不断重复播放着“冰面太薄，请不要滑冰”的警告。
随后两天 ，记者探访了北京多处“野冰场”发现 ，尽管许多“野冰场”边上设有“冰面危险 ，请勿滑冰”的警示标语 ，有些地点甚至还有工作人员拿着喇叭进行巡逻劝阻，但仍有滑冰 的拥趸套上冰鞋 ，拿上冰球杆 ，推上滑冰车，三五成群走上冰面 ，遇上带着孩子的游玩者，不少租赁滑冰车和冰鞋的商贩还会上前招揽生意。
不少游玩者告诉记者 ，尽管他们注意到了相关提示语 ，但觉得“这么多人在这里玩，不会出事 的” 。
多名业内人士说，冰面光滑、易碎，冰水寒冷 ，一旦不小心落入冰窟窿中 ，施救难度非常大。冰面 的承重能力，用眼睛是无法观察到 的。同时 ，在流动河道上结冰 的冰面，由于河水水位会随着水量 的大小发生变化 ，冰面下会形成两三厘米 的“真空” ，隐藏着危险 。
有关部门发布 的数据显示 ：近期 ，仅北京市119指挥中心就接到多起冰面救援警情 ，其中多人命丧冰水之中。去年12月23日，北京市密云区一名男性老者被冻在厚厚 的冰层中，被救出时已无生命体征；今年1月2日凌晨，北京市通州区漷县镇 ，两名男子发生坠冰事故 ，被救出时均已无生命体征。
网络博主包装推广
危险河湖成打卡地
值得注意的是 ，有些北京郊区的“野冰场”经网络博主“种草”后 ，变成网红踏冰地，其安全隐患更 是令人担忧。
京郊“小洱海”，北京“天空之镜”……近日，一些京郊地区在网上火“出圈” ，但这些踏冰场所大多位置偏远 ，有 的野外河道宽达百米，地形复杂，冰层厚度肉眼难以测量。
而在一些社交平台和短视频平台上 ，不少网络博主将这些暗藏危险 的冰面用“绝美”“免费”“出片”等诱人的词汇进行包装 ，吸引一拨拨爱好者慕名前往，有关“野冰场” 的话题甚至超过千万播放量 。在这些视频中，除了个别警示滑“野冰”危险外 ，更多 的是展示在“野冰场”上滑行 、跳跃 的内容。
虽然也有博主提及部分冰面不结实，打卡要注意安全，但更多博主则对这些“野冰场”的安全性闭口不提 ，甚至直言“这里已经冻结实了”“可以随意玩耍”“在这里打卡拍照太划算了” 。
在诸多网络热帖下留言 的网友 ，多数被网络博主分享 的“震撼大片”所吸引 ，纷纷向博主求具体地址。还有网友将自己落水 的危险经历当成趣事分享。仅有少数网友留言提到这些河道地形复杂 ，有些地方冰面薄暗藏风险 。
据记者调查发现 ，上述推荐 的“野冰场”包括河流 、水库等，在一些拍摄者 的视频中，可以明显看到冰面下有河水流动 ，在一些冰面上有凸起的“冰棱”，这样的冰面并不结实 ，危险重重 。
在社交平台上 ，除了分享“野冰场” 的位置 ，网友还晒出自制 的简易滑冰车 ，其安全性着实让人担忧—— 一把普通 的靠背椅 、两根铁棍 、几根铁丝就能滑 。
中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领分析 ，推荐 的“野冰场”发生事故 ，无论 是发帖博主，还是网络平台，从法律角度来讲，都很难要求其承担法律责任 ，因为无法证明这种推荐和受到意外伤害之间有因果关系 。
前往正规冰场游玩
专人巡视保障安全
用大石头砸一下，冰碴儿飞溅 ，但冰面并没有出现裂痕甚至窟窿，似乎就 是“可以上冰” 的信号 ；或者直接先踩上去一只脚探探“虚实”……记者在调查中看到，很多人用这种方式“检测”冰面厚度，以此来判断“野冰场”是否安全。
殊不知 ，这样的“试探”在专业救援人员看来 ，实际上“就已经是在拿自己的生命开玩笑”。
据了解，在北京，正规冰场都安排有专门人员留意气温变化，监控冰层厚度 。按照北京市相关规定 ，冰层平均厚度至少要达到15厘米，才能允许游客上冰 ；当气温升高，冰层厚度不足 、承载力有限时 ，冰场会暂停营业 。
据什刹海公园冰场负责人杨谦介绍 ，冰场工作人员一般会用钢钎在冰面上砸出一个小洞 ，将铁钩伸进去 ，钩住冰层底部。取出铁钩后，再用卷尺直接量铁钩在冰面以下 的距离。每次测量需选向阳面 、背阴面等五六个测试点 ，以确保安全。
什刹海公园冰场设专职人员全天候巡视，严格执行“冰面平均每10平方米承载1人”的规定 ；坚持每天早、中、晚对冰层厚度进行测量 ，随时关注天气预报信息，适时增加冰层测量次数 。同时设置应急救援队，有诸如摔伤、踩踏以及冰面裂缝等突发情况 ，救援队会第一时间到达现场，采取措施避免出现人员伤亡 。
对于“野冰场” ，有关部门还发布了安全风险提示 。去年12月30日，北京市应急管理局提醒市民前往正规冰场游玩 ，禁止滑“野冰”等危险行为。
赵占领说，对于无人管理 的河道形成的“野冰场”，即使有小贩在“野冰场”出租滑冰车等，也不是“野冰场” 的管理方，不 是经营主体 ，不承担警告危险和劝离义务，一旦人们在这种场所发生事故 ，仍是自担责任 。因此，为避免这样 的事故发生，还 是要加强安全教育、安全宣传，让老百姓意识到安全 的重要性 ，不要去“野冰场”。
他提醒说，对于公园 、景区内的河道形成的“野冰场” ，公园或景区的经营主体具有安全管理和提醒 的义务 。如果管理区域不能滑冰 ，要设置警示牌、配备巡逻人员 ，发现滑冰者要及时制止 。如果因为管理不到位导致游客“滑野冰”发生事故 ，管理方需要承担相应责任，但也只 是次要责任 ，主要责任仍是由行为人自己承担 。
