国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？******
文/李晓喻
今年以来，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号 。高水平对外开放，究竟将“高”在何处？哪些领域的开放措施值得期待 ？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下 ：
国是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平 ？对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面 ？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段 ，这是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应 的 。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。
——更大范围。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大 ，开放不平衡 、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时 ，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道 ，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多、更快 、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放 的重要方向之一。此外，大力发展数字贸易也 是拓宽开放领域的一个重要内容 。
——更深层次。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理 、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势 ，就是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下 ，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放 的重点就不再是削减关税和非关税壁垒 ，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则、规制、管理、标准等制度型开放方面。
——更加主动 。过去很长一段时间，中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中 。但随着逆全球化加剧，保护主义、单边主义抬头，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全 。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越 是开放越要统筹好开放和安全 的关系。
国 是直通车 ：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头。在这种情况下，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义 ？
杨长湧 ：关于这个问题，我们需要理解经济全球化的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头，但是从历史长周期来看，经济全球化 是不可逆转的时代潮流。基于这个判断 ，中国坚持高水平开放 ，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。
第一 ，当前逆全球化加剧的根源之一 ，是某些大国不去承担应尽 的责任，而选择单边主义 、保护主义。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢，以中国的新发展为全球提供新机遇， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二 ，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展的必然要求。二十大报告明确 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。要推进高质量发展 ，就必须加快构建新发展格局 。这一新格局绝非封闭的国内大循环，而 是开放的国内国际双循环 。因此 ，高水平开放 是高质量发展的重要路径和组成部分 。
第三 ，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用 。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头”，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国 是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放的两个重要载体，一个是海南自贸港 ，另一个 是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易 、投资 、人员进出 、运输来往、跨境资金流动 的自由便利 ，以及数据安全有序流动 ，将探索新路径、积累新经验，同时自贸试验区在投资 、贸易、金融、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇的优良场所 。
另外 ，在制度型开放指引下，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度 。
国 是直通车：过去一段时间 ，中国都 是以开放促改革 ，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放 ，哪些领域的改革需要加速推进？
杨长湧：中国的开放和改革一直 是相互促进 的关系。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后” ，很多开放内容都涉及国内规则 、规制 、管理和标准 ，也需要强有力 的改革作为支撑。
同时也要看到 ，以开放促改革 的重要性并没有削弱，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因 。
关于下一步需要重点改革 的领域，其实还是要紧紧扭住一个目标 ，就 是加快构建新发展格局 。在这个目标之下，很多改革的方向就比较明确了，比如推动内外贸一些法律法规 、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等。
国 是直通车 ：在推进高水平开放的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧 ：我想应当 是坚持问题导向 。既要重视开放领域的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦 、出口管制等，也要重视解决新形势下 ，特别 是新的国际背景下出现的一些新安全问题，包括粮食安全 、能源资源安全 、产业链供应链安全等。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链的韧性和安全水平 。
比亚迪销量增长背后：相关产业链当居“首功”****** 2022年 ，谁 是车市中 的最大赢家 ？ 产销数据显示，比亚迪2022年累计销量186.35万辆 ，同比增长208.64%。不出意外的话 ，其将成为年度销量最高 的汽车厂商 。 在比亚迪交出的这份成绩单背后 ，相关产业链当居“首功”。 率先“停燃” ，收获颇丰 2022年上半年，比亚迪率先宣布停止燃油车生产的消息 ，在汽车行业“一石激起千层浪”。公告称 ，根据公司战略发展需要 ，比亚迪汽车自2022年3月起停止燃油汽车的整车生产。未来 ，比亚迪在汽车版块将专注于纯电动和插电式混合动力汽车业务。 上述公告发布后 ，业界有观点认为，比亚迪停止燃油汽车 的整车生产仅 是单一企业行为 ，这个决定对比亚迪合适，但别 的企业不一定合适 。虽然有新能源汽车发展前景较好的大行业背景 ，但这只是一个企业 的具体决策 。 不过事实证明 ，作为第一个“吃螃蟹” 的整车企业 ，“停燃”令比亚迪收获颇丰。 中汽协数据显示 ，2022年上半年 ，比亚迪新能源汽车市占率达24.7% ，接近四分之一 ，较2021年增长超7.5个百分点 。 显而易见 的 是 ，“停燃”的做法为比亚迪带来了新 的发展契机 ，也为其新能源汽车的快速发展彻底“扫清障碍”。近期 ，比亚迪在新能源汽车领域的发展速度大幅提升 。 公开资料显示 ，2022年11月，比亚迪迎来了第300万辆新能源汽车的下线 。从“第1辆新能源汽车到第100万辆新能源汽车”用时13年、从“100万到200万”用时1年 ，从“200万到300万”仅用时半年 。 率先“停燃” ，底牌是什么 在新能源汽车发展的过程中 ，产业链的作用毋庸置疑 。谁能够掌控相关产业链，谁就能抢占先机 ，在激烈 的市场竞争中占据一席之地。 与传统燃油车有所不同，在新能源汽车的整车成本中 ，电池占比已超三成 。作为新能源汽车的核心零部件之一，电池有着技术壁垒高 、研发难度大的特点 。动力电池作为新能源汽车产业链中不可或缺的一环，扮演着至关重要的角色 。 研究机构SNE Research发布的最新数据显示 ，2022年1-11月 ，中国企业宁德时代和比亚迪分列前两位 ，二者的市占率加总为50.7%。其中，比亚迪电池 的装机量达到60.6GWh ，同比增长168.3%，位列全球第二 ，市占率13.6%。 作为国内为数不多掌握电池制造 的车企 ，比亚迪坚持原材料安全与产品安全的磷酸铁锂电池路线，先后推出刀片电池、CTB电池车身一体化等业界顶尖技术。上述优势让比亚迪在新能源汽车产业链占得先机，也赋予了比亚迪率先“停燃”的勇气。 此外 ，比亚迪推出 的DM-i超级混动 、DM-p王者混动和e平台3.0等技术，在推动全球新能源汽车行业变革 、实现跨越式发展方面，也起到了积极作用。同时 ，比亚迪以开放 的电池 、电机 、电控及芯片等全产业链核心技术 ，引领创新链发展 ，助力行业形成以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局。 在新能源汽车领域，比亚迪新能源汽车已涵盖私家车、出租车 、城市公交 、道路客运 、城市商品物流 、城市建筑物流、环卫车等七大常规领域和仓储、港口、机场、矿山专用车辆等四大特殊领域 ，实现全市场布局 。 率先“停燃”，加速低碳转型 借助“停燃”契机，比亚迪正加快交通运输业和制造业低碳转型 。 其中 ，比亚迪在清洁能源方面深耕开发 。在太阳能领域拥有硅片加工 ，电池片、光伏组件制造 、光伏系统等全产业链布局 ，业务足迹遍布包括中国 、美国 、日本、英国、巴西 、印度 、澳大利亚等国家 。 目前，比亚迪太阳能在光伏组件领域可融资价值已跃升至全球第八位 ，并连续多年入选彭博社全球一级组建制造商(BloombergTier1)榜单。在储能产品方面 ，比亚迪储能已成功打入美国、英国 、德国、法国、日本 、加拿大、澳大利亚等全球多个市场，已为全球合作伙伴提供近百个工业级储能解决方案。 业内专家认为 ，碳达峰、碳中和是推进各领域转型创新 的重要机遇 。中国产业应该抓住这一机遇，主动采取建立绿色供应链 ，研发新技术新模式新业态，投资新领域，提高能源资源 的利用效率 ，降低生产经营碳足迹 的行动，从而实现高质量发展。 为推进国家“碳达峰、碳中和”的战略发展目标，落实应对气候变化《巴黎协定》 ，比亚迪发挥新能源汽车龙头企业示范，强化企业碳排放行动和管理 ，通过绿色的技术、产品和解决方案，加快交通运输业和制造业低碳转型 。 比亚迪已经建立起一套完整的新能源生态闭环 ，可以提供安全可靠 的一站式解决方案与服务 ，用电动车治理空气污染，用云轨云巴治理交通拥堵 ，为全球城市提供立体化绿色大交通整体解决方案 。 除此之外，比亚迪顺应国际趋势，积极响应国家碳中和战略部署 ，在坪山总部园区分别从绿色运营 、绿色办公 、绿色生产三个方面开展减碳工作，助力坪山总部成为首个零碳园区 。2022年 ，比亚迪整个坪山园区全部启用了清洁能源 。(完) 55世纪官方网站地图 |
