养老“第三支柱”如何撑起来 ？金融机构等积极性高涨******

　　养老“第三支柱”如何撑起来 ？

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　　截至2022年底 ，个人养老金缴费人数613万人 ，总缴费金额142亿元……个人养老金制度实施后，金融机构等积极性高涨 ，个人养老金行情迅速升温。目前，收入较高且接近退休年龄的人群积极性较高 。未来，个人养老金制度有待进一步调整优化，进一步提升产品吸引力。

　　去年12月底，在北京一家国企工作 的张华开通了个人养老金账户 ，并“顶格”存入了1.2万元，为自己的未来养老“支”起了第三支柱 。

　　2022年11月25日 ，人社部 、财政部 、国家税务总局三部门发布通知 ，明确个人养老金制度在北京 、天津 、上海等36个先行城市和地区启动实施。银行金融机构等积极性高涨 ，个人养老金行情迅速升温。

　　数据显示，截至2022年底，个人养老金参加人数1954万人 ，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。人们对个人养老金到底 是怎么看的？《工人日报》记者对此进行了采访。

　　金融机构等积极性高涨

　　2022年12月初，为了帮在银行工作 的高中同学完成年底工作量考核 ，在天津一家设计院工作 的刘伟线上开通了个人养老金账户，并存入了1元钱。“过程不复杂 ，填写相关信息，进行短信验证 ，就开户成功了”。

　　记者在采访中发现 ，有不少人和刘伟一样，是被在银行工作 的熟人拉着入局 的 。

　　个人养老金制度开始试点后 ，首批有23家银行可以开通个人养老金账户 ，包括6大国有银行、12家股份制银行以及5家城商行。

　　一场客户争夺战也由此打响 。各大银行纷纷通过返现金 、赠送消费券 、积分等手段“拉新”。2022年12月29日 ，词条“每周60个新开户指标 ，个人养老金争夺战下的银行理财经理‘喊苦’”一度冲上热搜。

　　刘伟在开户后，获得了50元现金返现 。对于 是否继续往个人养老金账户存钱，他仍持观望态度 。

　　税优是个人养老金 的吸引力之一。按照制度安排，个人养老金开户后 ，可以在综合所得或经营所得中按照个人养老金的实际缴费金额进行税前抵扣。刘伟表示 ，自己 的年收入在12万元左右，本身交税就不多，因此减税效果并不明显，可以再等等看。

　　个人养老金背后的“两本账”

　　与持观望态度的刘伟不同 ，在北京一家国企工作的张华开通个人养老金账户经过了深思熟虑 。

　　2016年开始，他所在 的企业开始为职工缴纳企业年金，这为张华的养老支起了第二支柱 。这次开通个人养老金账户，张华是想“支”起第三支柱 ，为自己养老多一份保障 。

　　张华今年35岁 ，年收入在35万元左右，他给记者算了这样一笔减税账。

　　除去包括房贷、赡养老人两项专项附加扣除在内的各项扣除 ，他年度应纳税所得额约在18万元左右，适用于20% 的税率档位。如果能再扣除1.2万元的个人养老金，那一年可以少交税2400元 ，按60岁退休计算 ，他可以少交6万元。

　　关于投资收益，根据制度安排 ，在投资环节 ，计入个人养老金资金账户的投资收益暂不征收个税；在领取环节，个人领取的个人养老金 ，不并入综合所得，单独按照3% 的税率计算缴纳个税 。

　　张华告诉记者 ，对于养老产品投资 ，他更看重 的 是稳健性 ，而非高收益。因此 ，他更倾向于选择相对保守 的储蓄 ，“相当于为未来养老多存了一笔钱” 。

　　按照3%的年化收益率计算，张华如果每年持续缴纳1.2万元 ，缴纳25年至退休 ，缴税后，他能从个人养老金账户中拿到43.71万元 。

　　在福州一家国有银行工作人员张欢看来 ，个人养老金更适合年收入在20万元以上 的人群。在她接触的开户客户中，收入较高且接近退休年龄 的人群 ，积极性普遍较高。

　　提升个人养老金制度吸引力

　　由于个人养老金采取市场化运营，不可避免地会存在投资风险。那么 ，普通人该如何合理使用存入养老金个人账户里的资金购买养老金融产品？

　　中国养老金融50人论坛秘书长董克用建议，投资者要根据自己 的年龄、财务情况和心理承受能力进行投资。比如 ，年轻人可以选择购买风险相对高的养老基金和养老理财产品，中年人投资要趋向稳健，接近退休年龄的人，可以选择相对保守的养老储蓄产品。

　　根据规定 ，个人养老金产品由金融监管部门确定 ，进入个人养老金“白名单” 的产品要具备运作安全、成熟稳定、标 的规范、侧重长期保值4个属性 ，从而更好保障退休人员的生活 。《个人养老金实施办法》也强调，销售机构要以“销售适当性”为原则，做好风险提示，不得主动向参加人推介超出其风险承受能力的个人养老金产品 。

　　下一步 ，个人养老金制度如何更好地完善 、发展？中国人民银行前行长、全国社保基金理事会前理事长戴相龙建议 ，今后 ，可以把个人养老金最高限额提高到1.8万元以上 ，扩大税收优惠 。同时 ，对个人养老金 的投资收益率实行保底，加大政策扶持力度，以进一步提升大家参与个人养老金的热情 。

　　“为了适应劳动力市场灵活化趋势，未来 的个人养老金制度可以考虑将第二支柱(企业年金和职业年金)和第三支柱(个人储蓄型养老保险和商业养老保险)打通 ，或者建立两者之间的衔接办法 。”中国人民大学教授、中国社会保障学会秘书长鲁全指出 ，目前 ，第二支柱 是由劳动者和用人单位共同缴费 ，如果劳动者换了工作 ，新单位又没有企业年金计划，那么他 的第二支柱就会中断 。他建议，增强第二支柱和第三支柱之间 的协同功能。(文中刘伟 张华 张欢为化名)

　　王维砚

贵州遵义电厂社区——文明创建点亮夜经济******

　　傍晚时分 ，位于贵州遵义市红花岗区迎红街道电厂社区老电厂内的小野马城市营地里 ，亮起了氛围灯 ，燃起老式围炉 ，烤地瓜 、烧烤、火锅等美食在折叠桌上铺散开来，精致悠闲的氛围感吸引了不少市民前来露营。

　　“冬天用围炉烤地瓜既传统又能取暖 ，氛围很棒，而且里面环境很好，非常适合与亲朋好友小聚 。”家住电厂社区的王女士说，“这里的变化很大 ，以前 的环境很不美观 ，现在打造成一处网红打卡地 ，不仅提升了城市颜值，还让市民在工作之余有了一个新的休闲去处。”

　　今年6月 ，小野马城市营地抓住露营热度升温 的机遇应运而生。而在此前 ，这里是被闲置了几年 的建筑工地员工休息区 ，多 是坑坑洼洼的地面、乱停乱放 的车辆、摇摇欲坠的工棚。

　　“在整治社区环境 ，巩固提升文明城市创建成果的过程中 ，如何盘活这几十亩地 ？我们与社区干部 、居民代表商议，决定发展夜经济 。”电厂社区党支部书记、主任简柱军说 ，确定了发展业态布局后 ，小野马城市营地率先入驻 ，丰富 的产品业态 、精细化设计的景观绿化 、规范的门店管理 ，在带来烟火气 的同时 ，也把城市一角装点得井然有序 。

　　“营地以盘活城市闲置土地、激发周边消费活力、部分盈利反哺社区为主要运营模式 ，从而实现互利共赢。”小野马城市营地负责人杨熙雯介绍 ，营地设有30多个帐篷 ，日均接待游客300人左右 ，根据节日特点 ，适时推出民俗相关或节日专享等主题活动 ，并利用周边闲置资源开发“网红车摊” ，进一步打造消费新业态，为大家提供更多更优质的消费体验 。

　　城市闲置地变成夜经济新载体 ，不仅能激发消费活力 ，促进经济发展，也带动了居民就业。据介绍，小野马城市营地最多时有30多名员工 ，大部分为周边居民 。“我在营地负责采购 ，一个月能拿4000多元工资 ，离家又近 ，比在外面打工要好得多 。”电厂社区居民李汝筠在营地工作了半年 ，对工作很满意。

　　“以文明创建点亮夜经济 ，让消费更好地拉动经济，就是我们 的工作目标。”简柱军说，社区还将科学规划场地布局 ，新建停车场 ，招商引进餐饮商家 ，丰富经营业态，规范夜经济集聚区域管理，让城市烟火气与文明同行，促进城市活力提升 ，推动辖区高质量发展 。（人民日报 本报记者 汪志球 黄娴）