新华社北京1月12日电(记者施雨岑 、徐壮)采取中高职贯通、中高本衔接 、完善专升本考试办法和培养方式、探索支持高水平本科学校参与职业教育改革等措施,加快探索高校分类管理评价机制改革,继续把“双减”摆在突出位置来抓……教育部12日召开2023年全国教育工作会议,教育部部长怀进鹏提出今年人才培养“关键词”。
“新的一年,我们要推动立德树人根本任务取得新 的重要进展 ,加快建立健全促进学生身心健康、全面发展的长效机制,在全面建设社会主义现代化国家 的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。”怀进鹏说。
会议提出,要继续把“双减”摆在突出位置来抓;要采取中高职贯通、中高本衔接、完善专升本考试办法和培养方式 、探索支持高水平本科学校参与职业教育改革等措施 ,让职业教育早期分流 的学生通过纵向贯通 、横向融通的体系设计获得“回流”的可能,让不同禀赋的学生能够多次选择 、终身学习、多样化成才 。
高等教育方面 ,要与国家战略 、区域经济社会发展需求充分对接 ,全面提高人才自主培养质量 。要加快探索高校分类管理评价机制改革 ,相应调整资源配置方式 ,引导高校克服“大而全”“同质化”等问题 ,在不同“赛道”上办出特色、办出水平。
此外 ,会议要求稳妥推进考试招生制度改革 ,深入实施“强基计划”,规范和完善特殊类型考试招生工作,进一步发挥科学选才作用 。
会议还部署了今年起在全国开展青少年读书行动等事项 。
把扩大消费摆在优先位置****** 作者:李迅雷(中国首席经济学家论坛副理事长) 党 的二十大报告指出 ,要“着力扩大内需 ,增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用。”中央经济工作会议提出 ,2023年经济工作要从战略全局出发,着力扩大国内需求 。要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常,充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视。那么 ,应该如何理解消费对稳增长 的重要性 ,如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ?如何发挥好增强消费对经济发展的基础性作用 ?我认为 ,提高居民整体收入水平,尤其 是中低收入群体 的收入水平显得非常重要 ,为此从政府部门、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议 : 第一,增加国家财政对居民部门 的支持力度,稳步提高居民部门可支配收入占GDP 的比重。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总 ,我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右,而全球平均水平大约为60%,这 是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因 。最近发布的《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重”。近两年来政府通过减税 、降费或退税 的方式来改善企业的经营环境 ,支持企业发展,实际上就 是政府部门向企业部门转移收入 。从目前看,尽管这一方式取得了明显效果 ,但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱” 的状况 ,说明“授人以渔”的方式,受到了“鱼”(需求)不足的约束 。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进 ,即政府部门向居民部门转移收入 。 可以通过三种方式来进行收入转移:一是定向转移,即定向给低收入群体进行转移支付 ,如增加低保人群收入补贴 ,确保他们不返贫 。二是提高社会保障水平 ,如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口的力度 ,同时也进一步扩大企业年金 、职业年金和个人养老金等二 、三支柱的体量。三 是实现普惠制,考虑到地方财政的困难,建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ,发放消费券 。 第二,多渠道增加居民的财产性收入,提高居民 的消费底气。二十大报告提出 ,探索多种渠道增加中低收入群体要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入 。为居民部门提供新 的增加财产性收入 的渠道 ,这就需要政策支持资本市场发展,在当前权益类资产的估值水平总体偏低 的情况下 ,守住不发生系统性风险的底线,同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市,在高水平开放政策下提高外资 的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出,要完善股份制企业特别 是上市公司分红制度 。完善股票发行、信息披露等制度,推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品 ,增加居民投资收益 。探索通过土地、资本等要素使用权 、收益权增加中低收入群体要素收入 。 第三 ,积极倡导第三次分配 ,改善居民部门内部 的收入结构 ,提高中低收入群体 的收入占比。我国居民收入结构中,高收入群体的收入占比过高现象长期存在,发展社会慈善事业、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比,差距非常大 ,故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式,可以提高中低收入群体 的收入水平,从而促进消费。 总之 ,增加中低收入群体的收入水平,在防疫政策优化的背景下,不仅能够改变需求收缩 的现状,还可以提振信心、扭转预期转弱局面 。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜 ,比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ,更有利于稳增长 的可持续性。目前,我国 的资本形成对GDP的贡献仍在40%左右,大约 是全球平均水平的两倍 ,未来要实现“把扩大消费摆在优先位置” 的目标 ,建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70% ,资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30%。 (文图 :赵筱尘 巫邓炎) [责编:天天中] 阅读剩余全文() |