宁夏盐池：沙窝窝再响“创新经”******
【走进创新型县（市）】
最近 ，盐池成了宁夏的“明星县”——作为自治区唯一被科技部认定 的全国首批创新型试点县（市） ，顺利通过验收。
“西北门户 ，关中要冲” ，说 的就是盐池。这里地处陕、甘 、宁、蒙4省区交界处 ，曾 是游牧与农耕文化的碰撞之地 。兼容并蓄、敢为人先 的创新精神，由此而生 。
近年来，盐池县坚持实施创新驱动战略，着力推动新旧动能转换，以科技支撑民生改善为主线 ，让这一精神有了星火燎原之势 。
在县委书记王海宁看来，他们的秘籍就是下好体系建设“先手棋” 、亮出生态立县“绿色牌”、打造产业发展“新引擎”，有力推动县域经济稳中有进 、进中趋优的同时 ，也让创新成果全民共享。
营造生态 激发创新活力
每到周末 ，盐池县奋林农畜交易中心的热闹总 是最早划破黎明 ，周边养殖户都到这里交易滩羊 。
谁也想不到，它的创办人、科技特派员强奋林曾经 是个放羊娃。从只有3间羊棚的羊场到畜牧养殖和加工销售为一体 的园区，强奋林生意越做越大，还在羊圈里搞起了“互联网+”。目前中心滩羊总交易额达2600万元，带动农民增收600余万元。
作为“中国滩羊之乡”，盐池县2021年滩羊饲养量达322.7万只 ，羊肉产量2.86万吨，规模化养殖比例70%，农民一半以上 的收入来自于滩羊养殖 。
“都说我胆子大、脑子活 ，我觉得跟全县整体氛围关系很大。”强奋林笑道。
激发创新活力 ，关键在于营造良好创新生态 。
盐池县充分发挥创新引领发展的第一动力作用 ，研究出台《实施创新驱动战略推动工业经济高质量发展 的意见》 、连续8年修订“创新驱动28条”等政策，创新环境持续优化。
“在政府 ，我们是个‘特殊存在’。”盐池县科技局局长屈昊告诉科技日报记者。
他之所以这样说， 是因为县四套班子分别成立了科技创新工作领导专班 。扁平化 的创新体系，让创新政策和机制“一竿子插到底” ，有效推动了科技管理和地方特色基础研究及示范推广 。
举一纲而万目张 。在多元化科技创新投入体系 的撬动下 ，盐池县财政研发经费投入保持30％ 的年增长率 ，累计发放“宁科贷”2480万元 、贷款贴息300余万元，兑现企业创新驱动奖补资金2.6亿元，研究与试验发展（R＆D）经费投入增长率达30％以上 。
三链融合 孕育发展伟力
要发展 ，更要高质量发展 。盐池县紧盯创新主体不放松 ，推动各类创新要素向企业聚集 。
2020年10月 ，宁夏深燃众源天然气有限公司放出一个“大卫星”——在国内首次实现BOG制取液氦产品示范运行，为解决国家战略氦资源短缺问题提供了有力借鉴。
“这是我们与中科院理化研究所、中科富海低温科技有限公司深入合作 的硕果。”该公司副总经理常国宾表示 。
东部的智慧 ，西部的激情 ，在这片土地上交织 、升腾。
近年来，盐池县不断深化东西部科技合作机制，加强与中科院 、上海交大等高校院所合作，研发推广一批支撑滩羊、黄花菜 、化工能源等特色优势产业发展的新品种、新技术和新模式。最让当地人骄傲的滩羊产业，建起了全产业链现代农业体系，四登“国宴”餐桌。
如今，盐池县累计培育科技型企业89家 ，建成滩羊产业研究院等创新平台13个 ，合作实施科技项目45个 ，输出创新技术40项 ，技术合同成交1.56亿元。
这个山区小县深谙为创新“储值” 的道理。
盐池县竭力打造引智育才“策源地” ，已建立产学研科教示范基地10个，吸引30余名专家落脚或兼职；开展“百名专家基层服务行”工作 ，滩羊 、牧草 、生态建设、中药材4家自治区级专家团队扎根 ；累计选派科技特派员300余人，实施乡村振兴科技人才项目84个，培训农民3万余人次 。
人才链和创新链 、产业链相互融合 ，孕育出更加磅礴之力，在宁夏东部崛起一个创新高地 。
改善民生 彰显科技魅力
科技为民 、创新利民 。亮出民生底色的地方，才有真 的幸福。
在盐池县 ，科技创新不是一个个生硬 的数字 ，县委政府将改善民生作为它的重要方向 ，融入了百姓生活 的点点滴滴。
创新是推开窗就映入眼帘 的那一抹绿 。
曾经“风吹沙子跑，抬脚不见踪”的盐池县 ，通过集聚科研院所力量实施一批生态工程，到2021年底 ，全县森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到28.07%和58.45% ，200多万亩严重沙化土地得到有效治理，100亩以上 的明沙丘基本消除 ，成为毛乌素沙地治理全国样板。
创新是在家就能享优质医疗的那根线 。
通过远程交流 ，花马池镇长城村村民陈晓露与县中医院专家确定了治疗方案，这种便捷的看病方式让她欣喜 。近10年 ，盐池县85%以上 的财力用于改善民生 ，县域就诊率达到95.8% ，基层门诊率达到58.99% ，实现了“检查在基层，诊断在县级”的目标，医改经验全国推广。
在这里 ，创新还是全区率先推进“互联网+教育”；是治安和交通领域实现全域覆盖、全网共享 、全时可用 、全程可控；是建立智慧扶贫综合管理服务平台，在全国创造金融扶贫“盐池模式”……
一件接着一件干，一届接着一届干，一张蓝图绘到底。盐池县每年实施的民生项目 ，从几十项增到了百余项 。
截至2021年底，全县地区生产总值达到162.98亿元，工业总产值突破200亿元大关，人均GDP达到10.23万元 ，超过全国全区平均水平，光 是国家级荣誉就捧回87项。
“为了增进民生福祉 ，科技创新、县域创新这条路，我们将坚定不移地走下去 。”王海宁说。（本报记者 王迎霞）
持续增进民生福祉******
作者 ：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）
党 的二十大报告指出 ，不断增进民生福祉 ，提高人民生活品质，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活 的向往。为民造福 是立党为公、执政为民 的本质要求，让人民群众过上好日子 ，是我们党一切工作 的出发点和落脚点 ， 是我们党始终不渝 的奋斗目标 。
民生事业夯实执政之基
民生连着民心 ，民生凝聚人心。我们党从成立时起，就高度重视民生改善和社会保障。早在1922年，党的二大宣言中就提出了设立工厂保险 、保护失业工人等改良工人待遇 的主张。瑞金时期颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》，设专章规定了社会保险问题 。新中国成立初期 ，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度”的要求 ，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》 。毛泽东同志指出，“要把衣 、食 、住、用、行五个字安排好 ，这 是六亿五千万人民安定不安定 的问题” ，强调恢复社会生产以保障最基本的民生需求。改革开放后 ，我们党始终坚持以经济建设为中心，把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程 ，稳步推进社会保障体系建设 ，始终维护好、实现好 、发展好最广大人民的根本利益。邓小平同志强调：“按照历史唯物主义的观点来讲，正确 的政治领导的成果 ，归根结底要表现在社会生产力 的发展上 ，人民物质文化生活 的改善上 。”特别 是党的十八大以来 ，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置 ，促进我国社会保障事业高质量发展 、可持续发展 。习近平总书记指出 ，“民之所忧 ，我必念之；民之所盼，我必行之”，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多为群众办实事、办好事。民有所呼 ，我有所应” 。治国有常，利民为本，让人民生活幸福是“国之大者” 。党的根基在人民 、血脉在人民 、力量在人民 ，人民 是党执政兴国的最大底气 。只有在发展中保障和改善民生 ，扎实推动共同富裕，才能守住人民的心，筑牢党长期执政 的坚实根基 。
在发展中保障和改善民生
坚持发展为了人民、发展成果由人民共享 ，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业 、补齐民生领域短板 。新时代十年来，我们党采取一系列改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房 、养老、食品安全、生态环境 、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好，持续提高人民生活品质。一 是打赢人类历史上规模最大 的脱贫攻坚战，全面建成小康社会 。全国832个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁 ，历史性地解决了绝对贫困问题 ，创造了人类减贫史上 的奇迹，实现了“小康”这个中华民族 的千年梦想。二 是不断健全完善就业、教育 、医疗卫生等公共服务体系，提升基本公共服务水平 。就业质量显著提升，就业结构持续优化 ，教育普及水平实现历史性跨越 ，覆盖城乡 的医疗卫生服务三级网络不断健全。三是社会保障体系不断完善 ，基本养老保险制度基本健全 ，全民医保目标基本实现，为人民创造美好生活奠定了坚实基础。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果 的重要制度安排 。四 是优化收入分配制度，扎实推动共同富裕。城乡、地区 、收入差距持续缩小，共同富裕取得新成效。经过持续奋斗 ，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系 、医疗卫生体系 ，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在95%。更多改革成果可及性增强 ，人民生活全方位改善。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实 、更有保障 、更可持续。
更好满足人民美好生活需要
未来五年 是全面建设社会主义现代化国家开局起步 的关键时期 。新征程上要持续增进民生福祉，提高人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。第一 ，推动高质量发展，不断夯实增进民生福祉 的物质基础 。牢固树立创新、协调、绿色 、开放、共享的新发展理念 ，着力扩大内需，增强消费对经济发展 的基础性作用；构建优质高效的服务业新体系，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障。第二 ，完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配 、再分配、三次分配相协调相配套 的制度体系。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富 ，促进机会公平；扩大中等收入群体 ，规范收入分配秩序，规范财富积累机制 。第三，促进人的全面发展，使人人都有出彩 的机会 。加快建设高质量教育体系，发展素质教育 ，优化区域教育资源配置，促进教育公平 ，健全学校家庭社会育人机制，办好人民满意 的教育 。实施就业优先战略，健全就业公共服务体系 。加强就业帮扶 ，支持和规范发展新就业形态 。完善人民健康促进政策 ，优化人口发展战略 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务，重视心理健康和精神卫生，倡导健康生活方式 。第四，健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线 。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制 ，推动基本医疗保险、失业保险 、工伤保险省级统筹 ；完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算。特别是不断完善面向老年人 、妇女儿童、残障人士等群体的社会福利制度，推动慈善事业、社会救助不断发展 ，建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一 、安全规范 、可持续的多层次社会保障体系 。
