地方国资囊中羞涩，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******
近日来，一则青岛市城阳区共有产权房难交付的消息，受到业内广泛关注。
消息显示 ，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称 ，自己在两年前买了当地一项目 的共有产权住房，首付款大约150万，当地一国资公司负责出资76万 。等要交付时 ，开发商称市政公司没打款，因此不能交房 ，如果要退房需要缴纳20%的违约金 ，国资方面则称“没钱” 。
城阳市政投资集团则回复称，城阳市投资集团现正在积极筹措资金，解决付款问题，已与购房者说明相关情况 。另有类似市民留言称 ，自己购买 的共有产权房2021年已审核通过并网签，但因市政投资公司还未支付首付款 ，导致2022年底交房时没能拿到钥匙。
该事件被关注到后 ，引发了业内关于共有产权房、及地方城投资金问题 的讨论。那么 ，背后真相到底是怎样 的 ？
区属人才购房政策
据当地房企人士告诉第一财经 ，网传内容确有此事 ，主要 是地方国资资金支付 的问题，退房违约金也是购房合同中约定 的。“有项目涉及到的房源量较少，也有拖欠金额比较多的，此前当地有四家国资公司在做，目前就网传 的这家有付款问题，其他三家都没事 。”
值得注意的 是 ，城阳区此次被关注到的共有产权住房 ，与传统意义上 的不太一样。
一般而言 ，共有产权住房， 是指政府提供政策支持 ，采用市场化方式建设筹集，限定套型面积 、销售价格、使用和处分权利等，面向符合条件的居民供应 ，实行政府与购房人按份共有产权的住房 。在拍地阶段 ，便会对相应地块的性质 、售价 、出让条件等作出规定。
而城阳区这类共有产权房 ，更类似对人才购房 的支持政策， 是该区独立出台、独立于青岛市人才住房政策的阶段性政策，此前曾在当地市场火爆过一段时间 。
早在2020年3月，青岛市城阳区出台聚集人才的六条举措 ，其中针对人才“买房难”“买房贵” 的难点 ，将不同层次的人才购房者与区属国有企业 的产权比例进行划分 ，由区属国有企业垫付或赠予30%房款。按最初的设想，该政策将持续至2023年 。
具体而言 ，可申请住房 的人才包括从院士到大专学历等七类 ，属于一至四层次 的人才 ，购房者与区属国企 的产权比例为7 ：3 ，共有期限为8年 ；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房的 ，购房者与区属国企 的产权比例为7:3 ，共有期限为5年 。
按照产权比例 ，个人承担购房总价款的70%、享有70%的产权，需要缴纳持有70%房屋产权 的首付款，并作为按揭贷款抵押物 ；区属国企承担购房总价款 的30%、享有30%的产权 ，由其自有资金或其他资金解决 ，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物。
据当地官媒当时发文 ，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元 。人才首先付款21%，政策付款30%，剩下部分贷款，这样一来首付比例低，贷款还款压力也会减小。
共有产权到期后，一至四层次的人才 ，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后 ，由人才个人提出申请，经区属国企同意、相关部门批准后，无偿赠送30%产权；五至七层次的人才，满5年后 ，由个人将区属国有企业持有的30%产权回购 ，回购价格按照“孰低”原则。
在实行一年多后，垫资问题对国企平台公司形成一定考验，有部分地产项目积极介入 ，与四大平台公司合力垫资；当时也有声音称 ，一些房企选择退出共有产权项目合作。不过，在2021年官方发布 的名单中 ，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目 。
提振楼市后暂时退场
城阳区共有产权房政策 的发布，曾在当地楼市激起很大波澜。
据卓易数据 ，2019年 的城阳楼市很压抑，成交为近5年最低，全年商品房成交14094套，商品住宅成交10331套。2020年实行共有产权以后 ，城阳楼市量价齐涨，2020年全年成交21216套 ，共有产权房成为城阳楼市 的“强心剂”，外部因素引发需求提前释放。
青岛网上房产数据也显示，2020年全年 ，城阳区人才共有产权住房网签11000余套。在共有产权新政刺激下，2020年城阳区楼市异常亮眼，全年新房共成交24850套，成交面积2818985.65平方米 ，仅次于西海岸，且新房成交量占比全市总成交量的16%。
部分地产项目 ，也在该政策刺激下价格上扬，有项目从2019年年底 的15500元/平方米涨到19000元/平方米 ，有项目从19年年底的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米 。当地还一度放宽人才购房的门槛，共有产权房购买人数再度增加 ，构成2021年该区楼市成交的主力。
不过从2021年下半年开始，城阳区人才共有产权政策出现收紧，取消五至七层次人才购置二套房政策，购置首套房政策不变。此外，随着共有产权购房者越来越多 ，四大平台即市政集团、城发集团 、开投集团以及动投集团 的资金压力有所增大，出现了让开发商垫资也即向后者借资 的情况。
后来 ，本应在2023年结束的政策，提前按下暂停键。2022年4月 ，有购房者询问共有产权停止报名的问题，城阳区财政局回复称 ，因即将出台新 的人才住房政策，为确保与新政策顺畅衔接，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策。
同年8月 ，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行) ，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业、且在城阳区无商品住房的各类人才发放不等金额 的购房券。
在整个青岛市层面，则存在有产权型人才住房政策，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价 的80%确定；以限定价格购买 的面积 ，按照不同层次人才应享受的人才住房建筑面积标准核定，超出部分按照同区域商品住房价格购买 。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为 ，共有产权住房各地都有相应的管理办法，对建设、交付等各个环节都有硬性要求 。青岛的案例更类似以共有产权的模式吸引人才 、助力去库存 ，不过城投资金普遍紧张，不太可能持续出这么多钱，就导致因资金引发的一系列交付问题 。
上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为 ，过去经济形势好 、政府财政状况好 ，此类问题较难放大。但问题 是，当前经济压力增大 ，地方国资若无力承担相关责任，就会暴露出问题。从这个角度看 ，上述情况不会是个案 ，各地政府需要梳理共有产权背后 的各类资金问题。
对城阳区乃至青岛楼市 的问题 ，克而瑞则表示 ，当地市场即便有修复 、也并不会突破2016年 的高点 ，一 是人口实现跨越式增长 的概率不大，购房基数相对稳定，虽然前期出台政策 ，吸纳了一批人才落户、但“人户分离”现象比较严重。随着市场下行加剧，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛 ，而所谓 的人才新政并没有“先发优势” ，前期吸纳的人才也有很大可能流入这些核心一二线。
此外，青岛 、济南等地房价收入比均处于阶段性高位 ，2021年济南、青岛分别达到了8.6年和9.8年，居民整体购房难度不小 。卓易数据最新统计显示，2023年1月，青岛新建商品房共计成交4460套，环比下降53.36%，同比下降47.32% ，受疫情及春节影响 ，成交量环同比均“腰折” 。
四川两会：政协委员建言加快现代化产业体系建设******
中新网成都1月12日电 (王利文)四川省政协委员、九三学社四川省委会监督委员会副主任延华表示 ，大力建设现代化产业体系要坚持把发展经济 的着力点放在实体经济上。
12日 ，四川省两会正在此间举行 。“如何加快建设现代化产业体系”频频被参会 的政协委员提及，成为热词之一。
2023年四川省政府工作报告提出，过去五年，四川创造和转化优势壮大实体经济 ，加快构建现代化产业体系 ，新旧动能接续转换迈出坚实步伐 。未来，四川将加快构建现代化产业体系 。加快传统制造业转型升级，培育先进制造业集群，推进数字产业化产业数字化。
民进四川省委会围绕推进网络强省 、发展数字经济，强化川渝协同电子信息产业创新能力提升等主题提出建议 ；民革四川省委会提出《关于打造世界级无人机产业集群的建议》；民盟四川省委会关注生物医药等领域，提出共建成渝生物医药产业创新高地，推动生物医药产业高质量发展的建议 。
“民营企业 是现代化产业体系中的重要组成部分，作为实体经济中最活跃 的主体 ，民营企业在就业、税收、创新等方面发挥了巨大作用。”四川省政协委员、九三学社四川省委会监督委员会副主任延华建议 ，实体经济企业应提升经营能力 ，加大在产品研发 、技术创新、人才队伍建设等方面的投入 ，向产业“微笑曲线”两端发力 ，还应进一步恢复和提振民营企业 的信心，在现代化产业体系建设中发挥更大 的作用。
四川省政协委员、九三学社四川省委会监督委员会副主任延华。 王磊 摄传统产业转型升级也 是加快建设现代化产业体系的重点之一 。数据显示，2022年四川省茶业综合产值达1080亿元 ，稳居全国第三。在四川省政协委员 、四川省茶叶集团股份有限公司董事长颜泽文看来，近年来四川交通 、水利等基础设施不断改善，茶产业等传统产业发展向好 ，虽然四川农业现代化基础较好 ，但农业现代化率和市场占有率不高等短板依旧存在 。
对此 ，颜泽文建议，农业现代化应因地制宜选准优势产业并围绕产业布局配套设施。此外 ，龙头企业要坚持在科技引领和人才培养上下功夫，加大科技成果转换 ，提高产品附加值 。“以我们集团为例，未来要做规模 、做品牌、做文化 ，缩小和其他城市的差距，带动更多中小茶企走向全国。”
在新兴产业规模化方面，软件开源生态建设受到四川省政协委员、电子科技大学信息与软件工程学院院长周世杰关注。他指出 ，开源已成为全球IT企业共同 的战略选择，开源软件可为企业节省8% 的成本 。针对四川软件开源生态建设体制机制不全、专业组织欠缺、专业人才匮乏等问题 ，周世杰建议，要推进平台建设 、激励开放共享 、引导推广应用 、制订规范标准、加强产权保护、加快人才培养，推动软件开源生态助力四川软件产业高质量发展 ，助力四川现代化产业体系建设 。(完)
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