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抓住数字技术变革机遇，充分释放数字经济新动能******

　　本期光明网理论学术动态导读关注数字经济 、数据基础制度体系、智慧城市治理现代化、企业创新等话题，欢迎网友踊跃参与讨论 。

　　【潘玉驹 ：抓住数字技术变革机遇，充分释放数字经济新动能】

　　浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心温州大学研究基地研究员 、温州大学副校长潘玉驹认为，数字经济为我国经济“稳增长”提供关键力量，为我国经济“调结构”提供新引擎 ，为我国经济“促转型”提供重要保障。我们要加快建设社会主义现代化强国、推动实现中华民族伟大复兴 的中国梦 ，必须紧紧抓住数字技术变革机遇，充分释放数字化发展 的放大 、叠加、倍增效应 ，抢占新一轮发展制高点。加快发展数字经济，必须着力推进重点领域数字产业发展 。聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等战略前沿领域 ，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业 ，促进产业化、规模化应用并实现集群化发展，打造世界级数字产业集群 。利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业。加快发展数字经济 ，必须着力塑造数据基础制度体系 。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，激活数据要素潜能。构建合规高效、场内外结合 的数据要素流通和交易制度 ，形成适应我国制度优势的数据要素市场体系 。构建体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。加快发展数字经济 ，必须着力参与数字经济国际合作。我们不仅要加快新型数字基础设施建设，促进数字技术同实体经济深度融合，还要积极参与国际组织数字经济议题谈判 、数字化国际规则制定 、双多边数字治理合作，在维护和完善多边数字经济治理机制中发挥作用 ，为营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境贡献中国方案和中国力量。

　　摘编自《光明日报》

　　【江小涓、白京羽：把握数据要素特征，推动构建数据基础制度体系】

　　中国行政管理学会会长江小涓、国家发展和改革委员会创新驱动发展中心主任白京羽表示 ，与传统生产要素相比，数据要素具有产权复杂性、交易多元化、技术依赖性强等特征 。“数据二十条”既把握数据同其他生产要素的共性，又把握数据要素 的特性 ，提出了有针对性 的措施 。首先 是处理好数据产权和使用权的关系 。“数据二十条”提出“探索数据产权结构性分置制度”，要求“根据数据来源和数据生成特征 ，分别界定数据生产、流通 、使用过程中各参与方享有 的合法权利”，从而在总体框架上采用结构性分置，具体操作上采用分类分级确权授权使用，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架 ，构建中国特色数据产权制度体系。其次 是处理好场内交易和场外交易的关系 。“数据二十条”提出“完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通 、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易 ，培育壮大场内交易” ，并在完善数据全流程合规与监管规则体系、统筹构建规范高效的数据交易场所、培育数据要素流通和交易服务生态等方面提出指导意见 ，为探索建立合规高效、场内场外结合的数据要素流通和交易制度指明了前进方向 ，也有利于探索更优 的数据交易方式。最后是处理好数据共享和数据安全的关系 。“数据二十条”对公共数据 的开发利用作出规定 ，主基调是坚持开放共享，但可以无条件开放的公共数据 是有限的，“数据二十条”也要求“依法依规予以保密 的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用的公共利益”。

　　摘编自《人民日报》　　

　　中央党校（国家行政学院）教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为，目前中国城镇化快速发展为城市治理提出了多方面需求 ，快速城镇化给城市治理带来挑战 ，智慧城市建设中各地的差异很大 ，也暴露出一些突出问题。数据治理成为智慧城市治理现代化 的关键。在城市现代化过程中，提升公共数据治理能力是实现城市治理现代化 的重要路径 ；数据资源的高效配置和利用 是精细治理 的基础 。加强公共数据治理能极大地整合公共数据资源，提高公共数据 的共享水平 。加强公共数据治理能更好地造福社会，体现以人民为中心的施政理念 。提升我国公共数据治理能力 的路径有以下四个方面，一是加强智慧城市建设中公共数据基础设施的统筹 ，防止重复建设 ，特别要注重改变观念，提高数据治理能力。二是通过改革加大公共数据改革的力度 ，提高公共数据资源的共享度 。三是要制定严格 的制度 ，保障公共数据资源 的开放。其中要处理好公共安全与公共数据开放 的关系 、处理好在公共数据资源开发利用方面 的横向和纵向关系、处理好公共数据开放与保护个人隐私之间的关系 。四是在实践中探索将部分公共数据资源通过市场交易 的方式开放，实现双赢 。

　　摘编自《北京日报》　　

　　科技部成果转化与区域创新司表示，当前 ，我国经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键阶段 ，企业是最具活力 的市场主体， 是科技创新 的重要推动者 ，是高质量发展 的微观基础 ，对经济稳增长具有重要作用 。必须坚持全面系统创新 ，完善科技企业梯度培育体系 ，推动企业成为从创新决策 、科研组织 、研发投入到成果转化全链条创新 的主导力量 。一 是加强分类指导，健全科技企业梯度培育体系。健全“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技领军企业—世界一流企业”梯度培育体系。二 是完善决策咨询机制，强化企业科技创新决策 的主体地位 。建立企业常态化参与国家科技战略决策的机制 ，引导企业围绕国家重大战略部署开展创新。建立企业家科技创新咨询座谈会议制度及企业创新高端智库网络，健全需求导向和问题导向 的科技计划项目形成机制，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务 。三是优化项目组织实施机制 ，强化企业科研组织 的主体地位。四 是完善资源配置机制，强化企业研发投入 的主体地位 。引导企业加大研发投入 ，特别 是提高基础研究投入 。五是构建企业主导的产学研深度融合机制 ，强化企业科技成果转化 的主体地位。六 是深化人才引育机制，强化企业科技创新人才支撑。推动国家科技人才计划加强对企业科技领军人才和重点领域创新团队 的支持 。七是完善政策落实机制，营造企业创新良好生态。统筹推进企业创新各项政策落地落实 ，形成各类企业“创新不问出身” 的政策环境。

　　摘编自《学习时报》

　　（光明网记者 王晓秋整理）

抹掉60年烟尘 恢复乾隆年间风貌 迈进琼华岛畔漪澜堂******

　　在北海公园琼华岛北侧，有一处建于清乾隆十六年的古建筑群——漪澜堂，这里原 是皇家游憩 、宴寝 的场所，后来曾用作饭庄近60年 。前不久 ，历时三年修缮的漪澜堂终于完成布展开门迎客，上万平方米建筑群与近千件精美陈设复原这处皇家建筑 的原始风貌。

　　亮相

　　对照清史档案修缮38座文物建筑

　　漪澜堂建在北海琼华岛的北侧，是清乾隆十六年 的建筑作品 。穿过碧照楼的正门 ，就是这一古建筑群 。内有东中西三个院落，分布着道宁斋 、远帆阁 、晴栏花韵、霓裳曼舞等主要建筑， 是当时皇家读书 、宴饮、游憩 的地方。漪澜堂“本堂”位于中路院落的南侧，也是这个建筑群中单体结构最大的建筑物 。

　　1925年，北海被辟为公园对外开放 ，漪澜堂建筑群在当时被用于经营用房。1959年 ，仿膳饭庄搬进漪澜堂，依靠古色古香 的建筑群体 ，这里变成了餐饮经营场所。2016年，在各方努力下 ，仿膳饭庄完成腾退，将漪澜堂交还北海公园 。

　　自此，修缮 的前期工作开始了 。“我们首先对院落进行了简单整理 ，勘察设计单位随后进驻。修缮方案编制、上报、审批完成后 ，2019年12月修缮工程正式开工。”北海公园副园长胡峂介绍 ，修缮范围东至倚晴楼 、西至分凉阁、北至延楼、南至延南薰，共38座文物建筑，建筑面积3904.8平方米，占地约10000平方米 。整个修缮工程过程中，北京市公园管理中心 、公园不断与国家文物局、市文物局 、市财政局进行沟通协调，以历史文化名城保护为契机，确保工程顺利推进。

　　在解决文物建筑本体 、院墙 、院落地面、望柱栏板、排水暗沟等普遍残损病害的基础上 ，修缮人员重点对存在大木结构安全、不当改变原有格局和形制 的建筑采取针对性措施，包括拆除后期加建 的非文物建筑 ，恢复历史建筑格局和内外檐装修等。专家们又严格按照清史档案记载，调阅了“样式雷”烫样的全部内容，对文物古建进行了修复 。

　　历经三年修缮，一个多月前漪澜堂古建筑群终于恢复了清乾隆时期的风貌。如今 ，“重装”复原后的漪澜堂与游客见面。

　　修缮

　　拆除添建的后厨和锅炉房

　　对漪澜堂建筑群 的修缮堪称一场“大修”。漪澜堂曾被仿膳饭庄占用近60年 。在此过程中，由于多次功能性调整改造，古建筑本体也受到了一定的影响 。

　　北海公园规划建设科邢靳举例 ，位于漪澜堂建筑群东侧的“霓裳曼舞”曾 是一座戏台 ，按照历史档案记载 ，它本身应该 是三面敞开、一面有墙的开放状态，但仿膳饭庄在占用期间对戏台内部空间也进行了改造。

　　在勘察阶段，工作人员发现 ，在漪澜堂建筑的后檐东西两侧分别建了一个后厨、锅炉房 。“在此次修缮过程中我们对这些仿膳经营期间添建 的非文物建筑都进行了拆除。”邢靳介绍，历时两个月 ，拆除面积达497.4平方米 ，在按照历史档案记载及调阅“样式雷”烫样的基础上 ，复建173.8平方米 ，从而恢复古建原始形态 。

　　另外，漪澜堂建筑群也到了必须要维修 的年头，此前因漏雨造成屋面瓦件残损 、木结构腐朽变形 、油饰彩画褪色、脱落等问题 ，对结构安全和建筑美观都会造成影响。

　　复原

　　意外发现排水和地暖系统

　　漪澜堂建筑群的文物建筑达38座、200余间，涉及堂 、斋 、楼 、阁 、廊、轩 、台等多种类型 ，修缮的复杂性可想而知。

　　首先 是施工作业面狭小 。受制于琼华岛四面环水及文物保护等因素，大型机械车辆不能上岛作业，物料搬运堆放等工作只能靠工人手搬肩扛 ，尤其 是后山的几组建筑 ，因其依山而建，导致建筑周边的山体遍布太湖石 、古树等 ，且坡度较大 ，为施工脚手架 的搭设及物料的搬运堆放造成了极大的困难 。为此，北海公园与施工方采用悬空搭设物料堆放平台 的方式，确保工程顺利开展。

　　施工中也注意对古树古建 的保护。匾额楹联等临时拆下 的文物，设置专门的库房进行存放 ，并依据档案记载等历史档案进行归位 。重要的彩画用塑料包材完整覆盖，台阶及地面采取竹胶板封护性保护。周边 的古树、叠石也用木板围挡起来，外面再缠绕草绳 。

　　此次修缮替换了糟朽严重 的大木构件，出现歪闪、倾斜或局部下沉的大木构件采用局部落架等方式校正，并按原形制 、原材料修配缺失的门窗等构件。彩画的修缮措施也一直很谨慎，征求了古建专家 的意见后，工作人员对残损严重 的部分彩画进行了重绘，其他彩画尽可能保留并除尘。

　　基础设施也同步完善，工作人员还意外发现了院落里隐蔽的排水系统 。“整个院落一共有5条排水暗沟，都 是从院落里向太液池自然排水 。”工作人员详细检查了排水暗沟，在尽量保持原样的基础上进行了整修加固 ，并进行了试排水 ，证明其可以继续使用 。

　　在此次修缮中 ，工作人员还在漪澜堂及东所的晴栏花韵发现了灶坑和暖道夹层，根据合理保护及利用 的原则，对其采取适当措施进行了现状保护及整修，为今后的展示利用创造了必要 的条件 。

　　布展

　　30件手工织绣留住宫廷“味道”

　　回归后的漪澜堂以室内原状式展览展陈的形式与游客重新见面。楠木包厢床上布置着手工织绣的炕宝座 ，宝座后设立屏风，再现乾隆所著游记《塔山北面记》内容，床上还配有玉石柄宝刀与仿紫檀嵌玉如意等较为常见的皇家休闲空间陈设品……进入漪澜堂室内 ，陈设布置庄重 、规整 。

　　殿内西墙上还悬挂着手工织绣装饰画——竹石双凤图挂屏及手工刺绣博古挂屏 ，极具清代宫廷色彩 。北海公园研究室主任张冕说，像这样的织绣物品，在漪澜堂建筑群里一共有近30件，全部由宫廷织绣技艺传承手工制作，为 的就 是留住宫廷“味道”。

　　漪澜堂建筑群西侧南边的道宁斋，曾是乾隆皇帝读书吟咏 的地方 。一层西面墙上悬挂着具有宫廷装饰风味的一对百宝嵌挂屏 ，通过寿山石、岫玉、青金石等珍贵 的材料组合成花鸟图案 ，显得富贵堂皇 。条案上 的仿古自鸣钟更 是增添了生活气息 。

　　“依托历史档案和资料 ，我们借鉴了同时期 的殿室陈设 ，尽可能还原历史风貌，也营造更多氛围感，让游客一来到殿内就感受到当时 的历史环境和背景。”张冕介绍。

　　本报记者 任珊 程功 摄

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）