推动文旅深度融合 激发行业复苏动能******

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验 的基础上，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合的工作方针 。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展的政策创新及任务部署，引发全系统和全行业的高度关注

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议是党 的二十大之后文化和旅游系统召开 的第一次全国性会议，也是进一步优化疫情防控政策“新十条”和“乙类乙管”实施后召开 的一次全行业高度关注的会议。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果、旅游市场复苏和旅游业高质量发展 的政策创新及任务部署 ，引发全系统和全行业 的高度关注 。

　　党的二十大报告提出 ，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，较以往增加了“深度”二字 ，提出新的更高要求 。如何科学把握文化和旅游深度融合的理论内涵、价值取向、动能转化和实践进路 ， 是文化和旅游系统 、旅游行业需要面对 的现实课题 。

　　2018年以来，文化和旅游系统从大众旅游 的人民性出发 ，提出文化建设和旅游发展都是为了满足人民日益增长的美好生活需要。本次会议在系统总结过去5年的理论成果和实践经验的基础上 ，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合 的工作方针 ：坚持优势互补、相得益彰 ，让“诗”和“远方”在共创美好生活中“融”得自然、“合”得协调。

　　文化事业、文化产业和旅游业在共创美好生活的旗帜下，正面回答了“为什么融”和“如何融”的关键问题 。坚持文旅相长，找准两者相容性 、契合处 、联结点，形成兼具文化和旅游特色 的新产品 、新服务、新业态，而不再拘泥学术层面 的表里之分和体用之争 。这些体现新时代特点的理论创新成果，必将成为文旅深度融合的理念共识和旅游复苏 的精神力量 。

　　在过去5年的理论建设和实践探索过程中 ，文化和旅游系统充分认识到“市场主体 是融合发展的创新实践主体，培育融合发展 的市场主体要尊重市场规律”，既要强调“宜融则融、能融尽融”，又要看到不宜融 、不能融则暂时不融 。经由改革开放以来40多年的发展 ，旅游已经成为经济属性强的战略性支柱产业和市场化程度高 的现代服务业，公共文化 、非物质文化遗产、艺术创演 、文化外交等文化事业 ，包括文化贸易、数字文化 、文化企业在内 的文化产业，则具有更多 的意识形态属性，市场化程度和产业化水平还有待强化 。

　　本次会议要求，在推动文旅深度融合发展过程中，必须实事求是 ，尊重遵循各自发展规律，多在“深”“实”上下功夫，科学有序推进。无论是旅游企业，还 是文化机构 ，都必须让自身成为具有战略引领力和产品创新力 的市场主体 ，才能在深度融合过程中产生“1+1>2” 的化学反应。

　　经过5年 的实践探索，特别 是面对疫情发生以来旅游市场 的收缩，业界进一步认识到“景观之上 是生活”“从风景到场景 ，旅游目 的地 是生活环境的总和”“从戏剧场到菜市场，重新发现旅行的美好”等一系列新论断的现实意义和实践价值。

　　坚持以文塑旅 ，就是要以社会主义核心价值观引领旅游业创新发展，让民族复兴、人民幸福 的中国梦成为旅游业高质量发展 的新动能 。在实践中引入科技 、文化 、教育支撑 的时尚元素和创意团队 ，让优秀文艺作品和优质旅游产品相互借鉴 、相互支撑 ，提升旅游品位，让旅游成为难忘的精神之旅、文化之旅。

　　坚持以旅彰文 ，不能只 是一句口号 ，而 是通过绿色旅游和文明旅游，推动中华优秀传统文化活起来 、革命文化传下去 、社会主义先进文化弘扬开 。从世界文化发展规律来看，艺术 的高度往往需要以市场 的厚度为支撑 。稳步复苏 的旅游需求，加速回暖 的旅游市场 ，数十亿人次的国内旅游者 、上亿人次的出境旅游，完全可以在带动文化传播和推动文化繁荣战略进程中扮演更加关键 的角色 ，发挥更加积极的作用 。

　　党和国家机构改革以来，文旅融合发展已经积累了不少好 的做法与经验 。过去3年，文化和旅游系统在统筹疫情防控和复工复产方面发布实施了许多行之有效的产业政策与行政举措 。本次会议要求在认真总结经验、抓好工作落实 的基础上谋划推出一批示范性政策举措 。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区 ，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。推动旅游演艺 、文化遗产旅游 、沉浸式体验等已有融合业态转型升级，培育新型融合业态。要研究制定深化文化和旅游领域项目管理的政策文件 ，推进全国文化和旅游投融资项目库建设 。加快建立文化和旅游产业投资基金。

　　文化和旅游深度融合还体现在人类命运共同体理念指引下 的对外文化交流和旅游合作领域。会议提出，要统筹好文化传播和旅游推广 ，在文化传播中附加旅游推广 ，在旅游推广中注入文化元素。完善中外文化和旅游交流合作机制 ，办好中西文化和旅游年、海外中国旅游文化周，办好中国国际旅游交易会 ，推进边境旅游试验区、跨境旅游示范区建设 ，将“美丽中国”升级为“美好中国”。

　　刚刚过去的元旦假日旅游市场数据显示 ，全国国内旅游出游5271.34万人次 ，同比增长0.44% ；实现国内旅游收入265.17亿元，同比增长4.0%。更多 的先行指标也表明，出游意愿、消费预期 、产业景气 、企业家信心等与旅游有关的指标都指向更加积极 的方向。本次会议擘画了文旅融合新蓝图 ，部署了旅游复苏新任务 ，让我们有更加充分的理由对2023年旅游经济的预期由谨慎乐观上调为乐观 。

　　（戴斌 作者为中国旅游研究院院长）

国家医保局：口腔种植体系统集采产生拟中选结果 平均降价55%******

　　中新网1月11日电 据国家医保局消息 ，1月11日，口腔种植体系统集中带量采购在四川开标，产生拟中选结果。在国家医保局指导和协调下 ，四川省医保局牵头形成口腔种植体系统省际采购联盟 ，全国各省份均积极参加 。拟中选产品平均中选价格降至900余元 ，与集采前中位采购价相比 ，平均降幅55% 。本次集采汇聚全国近1.8万家医疗机构的需求量 ，达287万套种植体系统 ，约占国内年种植牙数量(400万颗)的72%，预计每年可节约患者费用40亿元左右 。

　　本次集采共有55家企业参与 ，其中39家拟中选，中选率71% 。中选企业既包括一些知名国际企业 ，也包括威海威高 、常州百康特等国内企业 。集采前价格较高 的士卓曼、登士柏、诺保科种植体系统从原采购中位价5000元降至1850元左右 ，市场需求量最大 的奥齿泰、登腾种植体系统从原采购中位价1500元左右降至770元左右，中选产品丰富 ，实现与临床需求 的良好匹配 ；纳入了四级纯钛及钛合金2种材质性能更好 、临床认可度更高的种植体，并覆盖了口腔种植体其他耗材部件 ，能够满足绝大多数临床使用需求。1.4万家民营医疗机构积极参加此次集采 ，占医疗机构总数的80%。民营医疗机构的广泛参与将大大方便群众享受价格适宜的种植牙服务。

　　下一步，医保部门将做好集采中选结果落地实施前的准备工作 ，近期还将对种植牙过程中配套使用的牙冠耗材开展竞价挂网 ，同步落实口腔种植医疗服务价格全流程调控，使种植牙服务 的三类主要费用构成同步下降。通过多项措施协同发力，预计2023年3月下旬到4月中旬，种植牙费用综合治理结果落地实施，患者将全面享受到降价后的种植牙服务。

　　省际联盟联采办负责人回应热点问题 ：

　　一、本次口腔种植体系统联盟集采 是否达到预期目标？

　　答 ：本次口腔种植体系统集采联盟由四川省医保局牵头 ，全国所有省份均参加。共有55家企业参与 ，所有的主流企业均已参加，其中39家拟中选 ，中选率71% 。拟中选产品平均价格降至900余元 ，与集采前中位采购价相比，平均降幅55% 。中选价格区间在约600元至1850元左右 。全国共有近1.8万家医疗机构参加报量，汇聚287万套种植体系统需求量 ，约占国内年种植牙数量(400万颗)的72% ，每年可节约费用40亿元左右。中选企业既包括一些知名国际企业，也包括威海威高 、常州百康特等国内企业，集采前价格较高的士卓曼、登士柏、诺保科种植体系统从原采购中位价5000元降至1850元左右，市场需求量最大的奥齿泰、登腾种植体系统从原采购中位价1500元降至770元左右 ，中选产品丰富 ，可有效满足临床需求 。

　　二 、群众能以什么价格用上本次集采中选 的种植体产品？

　　答：在公立医疗机构 ，医疗服务项目和医用耗材分开计价收费 ，医用耗材执行“零差率”销售政策，中选价格就 是患者最终向医院支付 的种植体价格 。

　　在民营医疗机构，口腔种植价格实行市场调节，允许民营医疗机构在种植体中选价格基础上加成一定比例。我们倡导民营医疗机构加价适度 ，实现患者利益和医疗机构发展 的共赢。为保障患者知情权 、提高透明度 ，引导患者作出适宜选择，本次集采中选价格将向社会公开发布 ，各省医保局官网也将长期公布种植体集采中选价 ，方便患者对比民营医疗机构加价幅度，引导患者前往价格合理 的医疗机构就医。同时 ，也将对价格虚高、收费不合理、虚假宣传 的医疗机构予以公开曝光 ，引导民营医疗机构制定符合市场竞争规律和群众预期的合理价格，真正让患者享受到集采降价实惠。

　　三、此次集采对群众种植费用的下降和种植服务 的拓展有何影响 ？

　　答：口腔种植 的费用大致分为种植体、牙冠和医疗服务三个部分，这也 是医保部门开展口腔种植价格综合治理的着力点 。本次集采通过“带量”促进竞争 ，挤出了种植体 的价格水分 。下一步，四川医保局将于近期率先开展牙冠竞价挂网 ，促使牙冠价格更加透明合理 ，其他省份将及时跟进联动四川的牙冠挂网价格。同时 ，各地医保部门正在按既定目标同步开展口腔种植医疗服务价格全流程调控 ，通过发挥公立医疗机构价格之“锚”作用，引导民营医疗机构合理定价 。通过以上多项治理措施，预计种植一颗牙 的整体费用(含医疗服务、种植体和牙冠)有望降低50%左右 。当然以上只 是平均价格降幅 。具体情况中 ，如果原来价格较高的降幅将更为明显 ，原来已经平价种植 的也将有所降价 ，总体看群众费用负担将显著减轻 。另一方面 ，由于价格的大幅下降，很多以前因为经济原因而未接受治疗 的群众 ，现在都能承担得起种植牙治疗 的费用。据估算 ，国内种植牙数量将在现有基础上出现明显的增长 ，这意味着大量新增患者的口腔健康和生活质量，将因为本次种植牙集采而得到明显改善 。同时，民营医疗机构的广泛参与有效提升了口腔种植医疗服务的可及性，还有助于群众需求的进一步释放并得到满足。最后 ，本次集采中众多国内品牌中选 ，这优化了种植牙耗材的供应结构，有利于国产种植体生产企业 的销售和研发 ，最终将有利于国内患者享受到质优价宜的种植牙产品 。

　　四 、本次集采中选结果什么时候落地实施 ？

　　答：中选结果产生后 ，我们将组织医疗机构确认采购量 ，并督促中选企业按要求生产 、备货。同时，四川省医保局将针对种植牙过程中配套使用的牙冠耗材开展竞价挂网，促使牙冠价格透明，回归合理水平 ，其他省份也将及时跟进联动四川 的牙冠挂网价格。预计本次种植体集采结果及竞价后的牙冠挂网价格将于2023年3月下旬到4月中旬在各省陆续落地实施 ，届时各地口腔种植医疗服务价格也调整到位，患者将全面享受到降价后的种植牙服务 。

　　五、为什么能有那么多民营医疗机构来参加集采？

　　答 ：4年多来，医药集中带量采购改革在挤出药品耗材价格水分、改善医药流通领域生态方面取得 的积极成效深入人心。作为口腔医疗服务的主要提供者 ，民营医疗机构普遍希望通过集采降低种植牙耗材成本，也希望通过参加联盟集采提高声誉 、扩大社会影响力、增加患者认可度，体现社会责任。在行业有意愿 、群众有期盼 的情况下 ，有1.4万家民营医疗机构积极响应参加 ，这将大大方便群众享受价格适宜 的种植牙服务 。联盟各省份的医保局官网近期起将公布种植体集采中选价以及各地参加集采 的民营医疗机构名单等信息 。我们也请患者就医时，关注就诊机构 是否参与种植牙集采、医疗收费情况等，优先选择合适 的医疗机构就医 ，更好享受政策红利 。(中新财经)