意学者 ：全球治理面临挑战 ，“中国方案”务实践行多边主义******

　　中新网北京1月5日电 题 ：意学者：全球治理面临挑战，“中国方案”务实践行多边主义

　　记者 陈彩霞 孟湘君

　　2022年，世界局势加速演变 ，乌克兰危机愈演愈烈 ，国际保护主义、霸权主义势力不断抬头 ，2023年世界面临着怎样 的挑战与新局？中国又如何以自身行动，继续担任维护世界和平稳定 的重要力量 ？

　　意大利洛伦佐·梅迪奇国际关系研究所专家法比奥·马西莫·帕兰迪近日接受中新网专访时表示，2023年影响全球局势的变量众多 ，如地缘政治 、经济发展和全球治理等因素，而多边主义的缺失，是影响整个国际关系走势最重要 的因素。他指出 ，在此大背景下，中国将以务实态度倡导各方平等对话，着眼于弥补全球治理缺失等问题。

　　“乌克兰危机是更大冲突 的缩影”

　　当前，乌克兰危机仍在继续，和平谈判曙光难现 。帕兰迪认为 ，乌克兰危机不是局部危机 ，而是俄罗斯与美国 、北约等国之间更大冲突中的一部分 。其根源是美国挑起的地缘政治对抗 ，背后目的，在于美国企图维护其全球霸主的单极国际秩序 。

　　帕兰迪指出，当前，西方正在以“非常激进的”方式援助乌克兰 ，且没有公开任何合理和明确 的未来路线图，更不会真诚地去寻求解决方案。因此，短时间看不到乌克兰危机结束 的趋势 。这场冲突，下个月不会结束，可能甚至2023年内，都难以结束。

　　虽然土耳其、中国等负责任的第三方国家 ，试图从中斡旋帮助解决这场危机 ，但能对局势起到决定性作用 的 ， 是直接对垒的俄乌双方 。

　　“西方孤立于世界一体化进程之外”

　　当前，欧洲和美国并未践行多边主义，拒绝俄罗斯的融入 ，导致全球治理存在缺陷，帕兰迪强调 ，美国无异于 是在营造一个“新 的冷战环境”。

　　帕兰迪强调 ，在强大的西方体系之外 ，世界其他国家正在增加相互依存度 ，并希望找到打破冷战思维 的方法。但事实上 ，西方正采取孤立 的方式发展 。因此，环顾当今世界，帕兰迪指出，人们看到的 是一个更加孤立 的西方 ，以及一体化程度加深 的亚洲 。

　　亚洲国家之间正不断呈现新的相互依存度和一体化进程，中印俄以一致对外 、可持续的方式与世界其他地区建立联系。如，在一些国际会议上 ，亚洲国家与拉丁美洲、非洲积极互动举行会谈。近期，中国和阿拉伯国家领导人会面也 是如此，充分说明这种西方之外 的一体化进程在转变和发展 ，而西方正在将自己孤立于世界其他地区 的新一体化进程之外。

　　“美国要首先摆脱对华冷战心态”

　　谈及大国关系发展趋势 ，帕兰迪认为 ，如果以华盛顿为首 的西方国家不改变自己 的(冷战)思维和外交政策 ，支持各国相互尊重、相互依存，根据新 的世界力量平衡改革全球治理体系，像中美关系这种重要大国关系中 的问题，就不可能解决 。

　　他指出 ，一方面 ，中国正在以一种积极的、意义重大的方式努力，以促进多边主义、各国相互尊重和实体经济合作。

　　然而 ，另一方面 ，美国却采用几近对抗、保护主义和滥用经济制裁的方式对待中国等国。因此 ，如果美国不能首先出发，摆脱这种冷战心态和封锁逻辑，中美关系不可能找到正确 的出路 。

　　“中国外交务实践行多边主义”

　　中共二十大后 ，中国国家主席习近平密集开展元首外交，先后会见德国 、古巴、蒙古等国领导人 ，随后出席二十国集团和亚太经合组织两大峰会，并出席首届中海峰会 ，取得丰硕外交成果 。

　　帕兰迪认为，这是一个积极的迹象和信号 ，显示出中国想要了解世界其他地区 的想法和意愿 ，证明了中国正为践行多边主义而努力 ，不会歧视任何国家，正在为创造更美好的世界而努力 。

　　他进一步指出 ，中国 的这些外交努力并不掺杂任何负面因素 ，主要 是增进相互理解 ，从相互尊重出发 ，着眼于解决当前全球面临的一些主要问题，如各国发展差距和全球治理缺失等，这是中方的重要目标 。

　　帕兰迪强调 ，2023年，如果中国能顺利克服新冠疫情带来的冲击 ，它将继续为成功实现可持续发展目标和加强欧亚一体化做出努力 ，并再次为世界实体经济复苏与发展做出贡献。

　　帕兰迪认为，中国一直秉持务实态度，倡导与世界各国展开平等对话 ，帮助各国解决发展差距问题。中国 的做法 ，在世界范围内获得了很多认同，世界也越来越关注中国在处理国际关系事务时采用 的“中国方案”。帕兰迪相信，这 是帮助不同民族和文明之间关系实现“真正民主化 的唯一途径”。(完)

美大幅增加新财年国防预算******

　　美国2023财年国防预算计划为阿利伯克级驱逐舰提供22亿美元。图为正在维修 的阿利伯克级“菲兹杰拉德”号驱逐舰。

　　近期，美国国会参众两院先后批准通过2023财年《国防授权法案》 。根据这份法案 ，美国明年 的国防预算将达到8580亿美元 ，创历史新高 。分析人士认为 ，在当前经济状况不佳、财政赤字面临失控 的情形下，美国仍大幅增加国防预算 ，不仅充分暴露其穷兵黩武 的本质 ，也将对未来国际安全形势产生不容忽视 的影响 。

　　加大前沿军事技术研发力度

　　据悉，美国此次国防预算投入 的重点领域包括人工智能、军用5G技术 、量子计算与加密运用等 ，这些也 是构成美军“联合全域指挥控制”作战概念的关键性技术 。通常情况下 ，美国 的国防预算开支包含两大部分 。一部分由美国国防部支配 ，用于保持美军内部运转 、维持美军全球军事行动、采购武器装备、开展颠覆性军事技术研发等 ，另一部分由美国能源部等单位支配 ，主要用于美核武库 的维护和升级改造等。在此次公布 的2023财年国防预算中 ，美国将用于颠覆性军事技术研发的经费提升至1301亿美元 ，比2022财年的1120亿美元增加181亿美元，增幅超过16% 。

　　此外 ，由于美国拥有庞大 的核武库，在2023财年国防预算中，核武器预算依然处于历年最高 。美国计划投入63亿美元建造哥伦比亚级战略导弹核潜艇，投入50亿美元打造B-21轰炸机，投入36亿美元研制新一代陆基洲际弹道导弹 ，以不断提升“三位一体”核打击能力。同时，美国计划投入48亿美元用于升级核指挥控制系统 ，强调发挥战术核武器潜在 的实战运用可能 。

　　借口“大国竞争”提升战备能力

　　近期以来 ，美国先后发布《国家安全战略报告》《国家防务战略报告》等一系列战略文件 ，声称由于竞争对手的综合国力不断发展 ，导致美国 的相对优势不断缩小，并强调应对“大国竞争”仍将是美国未来一段时期 的主要任务目标。

　　从2023财年国防预算 的分配可以看出 ，美国借口“大国竞争”提升战备能力 的举措具有明确针对性 。例如，为加强对俄罗斯的军事遏制，2023财年国防预算中专门列出一项“欧洲威慑倡议”，用以支撑对俄军事遏制活动 ，其中包括投入47亿美元用于高超音速武器研发 ，以弥补与俄罗斯“匕首”高超音速导弹 的差距 。此外，2023财年国防预算为所谓“太平洋威慑倡议”拨付61亿美元，以确保美国在亚太地区拥有足够战略资源和军事能力，具体包括提升驻太平洋地区美军导弹防御能力 、部署陆基远程精确打击武器及增强驻太平洋地区美军 的前沿部署态势等。

　　同时 ，美国还进一步优化美军装备结构体系 ，重点加大对远近程火力、各军种作战平台、作战网络、防空反导及战场基础设施等针对性战备能力 的投入。例如 ，2023财年国防预算专门拨款80多亿美元采购高优先级弹药 ，包括1.2万余枚AGM-179空对地导弹 、2万余枚精确制导火箭弹、1700余枚MGM-140“陆军战术导弹”、4000余枚远程反舰巡航导弹 、2600余枚“鱼叉”反舰导弹、3500余枚“爱国者”防空导弹、6000余枚AIM-120空对空导弹及1500余枚“标准”-6中程防空导弹等 。

　　穷兵黩武危害世界和平

　　纵观历史 ，美国一直痴迷于通过武力等手段扩张势力范围 ，谋求世界霸主地位。过去几十年里，美国一直在制造“假想敌” ，幻想自己受到某种威胁 ，并以此为借口不断制造事端 。例如 ，美国以“反恐”之名，将阿富汗 、伊拉克 、利比亚 、叙利亚等国相继推向战场；美国不顾俄罗斯强烈反对，积极推进北约东扩，频繁对俄进行挑衅，最终引发俄乌冲突 。

　　美国日益频繁 的军事活动自然需要庞大 的军费作为支撑。事实上 ，自2018财年起 ，美国 的国防预算一直呈上升趋势 ，并逐渐进入增长“快车道”。拜登政府执政后 ，更加强调以技术优势获取装备和作战优势 ，扩大与竞争对手 的军事代差 ，导致军费开支大幅提升 。历史和现实都证明 ，穷兵黩武是破坏世界和平 的最大祸源。可以预见 ，在持续高额军费开支 的支撑下 ，未来美国 的全球军事活动还将更加频繁 。而美国这种通过无限增加军费开支来追求霸权和所谓绝对安全 的做法 ，无异于缘木求鱼 ，不仅无益于地区安全形势，还会引发“连锁反应” ，导致新一轮军备竞赛 ，给未来国际安全形势发展带来极大隐患 。

　　（作者 ：方晓志 ，为国防科技大学国际关系学院副教授）