从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福 ， 是人民的期盼；奋斗，是最好的答卷。

　　1月4日至6日，在许昌市两会召开期间，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想，拉高标杆 ，奋勇争先，更加出彩”“深入践行以人民为中心的发展思想”成为人大代表、政协委员口中 的热词。

　　过去的一年，许昌发展稳健前行，工作亮点纷呈 ，代表委员们深受鼓舞。站位新起点 ，许昌市新鲜出炉的《政府工作报告》 ，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想 的发展蓝图，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先 、走在前列的新征程。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终 ：回顾2022年工作时指出，“注重城乡融合发展，被确定为全省共同富裕试点 ，省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施”；明确2023年工作总体要求时提出，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设” ；部署2023年重点工作时强调 ，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设，健全完善‘1+1+9+N’政策体系，率先构建有利于推动高质量发展、高品质生活、高效能治理 的体制机制”……

　　这也自然成为与会的许昌市人大代表、政协委员关注的热点 。大家各抒己见，建言献策。

　　“2021年9月，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区 的发展定位后，我们深入调研，发现推进融合发展 、共同富裕，必须有产业支撑 、项目带动。”许昌市人大代表、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说，结合许昌自身实际 ，借鉴江浙等地经验 ，建议在许昌市选取部分基础较好 、优势明显 的区域，出台有关政策 ，扶持优势产业，引导企业参与，充分调动社会力量 ，加快乡村振兴步伐，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献。

　　共同富裕是发展目标，城乡融合是实现路径 。“积极推进城乡融合发展创新，扎实开展质效提升 、科技赋能 、开放提质 、协同共建 、增收富民、提标扩面 、文化沁润 、绿色低碳 、四治融合等‘九大行动’，积极探索、先行示范 ，为全省共同富裕创造经验” ，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作 。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用 ，加快城乡融合步伐 ，扎实推进乡村全面振兴，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动 ，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁 ，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献。”许昌市人大代表、禹州市妇联副主席吴新芬说。

　　共同富裕是全民共富，全面富裕， 是共建共富 ，逐步共富 。参加许昌市两会的人大代表、政协委员一致认为，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 ，既是省委、省政府对许昌 的重视和信任 ，也赋予了许昌沉甸甸 的责任和使命 ，需要全市上下共建共享 ，撸起袖子加油干 ，共同创造许昌更加美好 的明天 。

　　关键词之创新驱动

　　让更多 的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年 ，将进一步强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平；完善创新型企业梯次培育机制，持续实施创新型企业树标引领计划 、高新技术企业倍增计划，力争全年新培育创新型引领企业20家左右、高新技术企业100家以上 、科技型中小企业100家以上 ，确保创新主体数量保持全省第一方阵 。”

　　在许昌市《政府工作报告》的这句话下面，许昌市政协委员 、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线。许昌是全省民营经济最发达的地区之一，拥有各类市场主体逾40万户 ，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵 。

　　在创新主体培育方面 ，许昌市每年召开高规格的科技创新大会 ，累计投入奖励资金4亿元，省级以上创新平台突破200家，高新技术企业突破380家，国家科技型中小企业达到980家 ；入选全国先进制造业百强市，工业增加值 、工业竞争力均居全省第3位 ，制造业占工业 的比重达90%以上；培育国家级单项冠军企业（产品）4家 ，“上云”企业总量突破1万家，数字经济规模突破900亿元，智能电力装备、节能环保产业规模突破千亿元，分别入选国家创新型产业集群、第一批国家战略性新兴产业集群 。

　　在创新载体平台方面，许昌市建成省级创新平台后备库 ，入库企业97家 ，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌，双创 、魏都智慧岛基本建成 ，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器。

　　在科技创新人才方面 ，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版，引进和认定创新创业人才（团队）92个 、高层次人才1004名 ，人才团队形成的技术成交额突破10亿元 。

　　制造业 是许昌的最大特色 、最大优势 ，制造业稳则全局稳 ，制造业强则竞争力强。而“专精特新”企业 是制造业的发展方向 ，也 是推动经济高质量发展 的重要动力。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略 ，打造经济强市、创新强市 ，实现经济高质量发展具有十分重要 的战略意义。截至2022年年底，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家，省级以上‘专精特新’企业达到124家。”许昌市人大代表、许昌市工信局局长杨允志表示 ，要紧紧围绕“633”工业体系，逐行业梳理 ，科学规划项目 ，建立市级企业培育库，不断壮大‘专精特新’企业群体；加大政策支持力度 ，在要素保障 、企业上市、惠企政策等方面给予优先支持，推动中小企业高质量发展。

　　创新 的种子已经发芽，创新的激情正在升腾。把创新摆在发展的逻辑起点 ，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路” ，全面塑造发展新优势 ，一定能让更多 的“许昌创造”脱颖而出。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事，枝叶总关情 。2022年，许昌市顺利完成省 、市民生实事 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　如何进一步提升民生幸福指数 ，满足人民群众对美好生活的向往，成为人大代表 、政协委员热议 的话题。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出：“要办好人民满意的教育，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划 ，强化学前教育普惠发展，新建改扩建公办幼儿园30所 ，开展义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展，提升高等教育办学水平 。”

　　“市委、市政府舍得为教育投资 ，2016年以来 ，先后投入100多亿元 ，建设教育项目400余个 ，增加学位31.5万个，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解，农村办学条件明显改善。”许昌市人大代表 、禹州市高级中学高级教师杨润红表示，老百姓对优质教育资源有着执着的追求 ，不满足于仅仅有学上 ，而是要上好学校 ，享受优质教育资源，让孩子们得到更好 的发展。为此，教育部门应坚持以办人民满意 的教育为宗旨，不断夯实教育公平基础，答好教育“民生考卷” ，实实在在让群众体验到教育带来的获得感、幸福感。

　　“过去 的一年，全市上下 ，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目，完成年度投资147亿元 。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程 ，打通‘断头路’ 、改造积水点、增加停车位 ，实施265个老旧小区改造项目，开工棚户区改造项目3个、1646套，这些成绩令人鼓舞 。”许昌市人大代表 、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议，城市既要重“面子”更要重“里子”，通过深入开展城市更新行动 ，科学布局城市生命线 ，建设数字“孪生城市” ，打造安全、韧性、宜居、宜业、宜游 的高品质生产生活空间。

　　“《政府工作报告》提出 ，要高标准推进‘人人持证、技能河南’建设，新增技能人才9万人 。这一部署振奋人心 ！”许昌市政协委员、许昌市公共就业服务中心主任张金国说，要大规模开展职业技能培训，让更多劳动者实现技能就业、技能增收、技能致富，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变。

　　岁月不居 、未来可期 。许昌市广大干部群众将以更饱满 的热情、更务实 的作风 ，踔厉奋发 、笃行不怠，奋勇争先 ，在中原更加出彩 的新征程中书写锦绣的许昌篇章 。

　　“数”说许昌2022

　　2022年，预计许昌市生产总值完成3850亿元，是2016年 的1.4倍，总量保持全省第四 。

　　省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施 ，许昌被确定为全省共同富裕试点 ；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。

　　366个省 、市重点项目完成投资超过2200亿元；上市企业达到10家 ，排名全省第3位；新增市场主体7万余户，新增“上云”企业1600家。

　　在中国城市综合经济竞争力、中国百强城市、河南省辖市经济综合竞争力排行中 ，许昌均居全省第3位。

　　省 、市重点民生实事全部完成 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标：

　　经济增长7% ，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右 ，研发经费投入强度2%以上，规上工业增加值增长8% ，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5% ，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5.5%以下，城镇新增就业5万人 ，居民收入增长和经济增长协调同步，粮食产量稳定在280万吨以上 。

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　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面，描绘蓝图提振人心。”1月5日 ，在许昌市政府新闻办举行 的新闻发布会上 ，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》，并就社会关注 的有关问题回答记者提问。

　　王宏伟介绍，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字，坚持“实”字当头，用事实说话 、用数据说话 ，总结成绩不夸大、不拔高，分析问题不回避 、不遮掩 ，安排工作措施精准 、易于操作 。在起草过程中 ，广泛征求了人大代表、政协委员 ，各民主党派、无党派人士，基层群众、社会各界代表和各级各部门 的意见、建议，着力使报告充分反映民意 、更加符合实际、体现许昌特色。

　　“今年是全面贯彻党 的二十大精神的开局之年，是实施‘十四五’规划承上启下的关键之年。完成今年确定 的各项目标任务，尤需全市上下共同努力、合力攻坚。”王宏伟表示 ，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署 ，描绘蓝图提振人心，部署工作精准有力，传递了信心力量，指明了发展路径 ，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量 、城乡建设高水平、人民群众高素质，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面的信心 、干劲和热情。

地下工厂 地上花园******

　　园区雪景 金徽矿业旅游景区 供图

　　三季有花、四季常青，地下工厂 、地上花园 ，这 是很多游客参观甘肃徽县金徽矿业景区后 的评价。近年来，该景区凭借自然地理优势和工业资源优势 ，以自然生态 的良性循环为基础，以主题化 、生态化 、数字化 、游乐化、情境化、动感化为设计手法 ，建造工业旅游景区，吸引大量游客前来旅游观光 。近日，金徽矿业旅游景区被评为国家工业旅游示范基地 ，成为矿业开发、生态保护和文旅融合发展 的典范。

　　冬天 的金徽矿业被白雪覆盖，春夏之交的金徽矿业景区有劲松苍柏、鲜花迎宾……如果不是依山而建的厂房的提醒 ，游客很难想到自己正身处一座矿山 。游客余先生选择夏天来这里参观学习 ，在它看来 ，金徽矿业旅游景区气候温润 ，生态良好 ，白天园区静谧美丽，虫鸣鸟叫声不绝于耳 ，夜晚灯光秀美，山色如画。

　　金徽矿业股份有限公司（以下简称“金徽股份”）是一家集铅、锌 、银等矿产资源勘查 、开采 、加工、销售为一体的混合所有制矿山企业 。金徽矿业旅游景区依托金徽股份郭家沟铅锌矿150万吨/年采选项目和绿色矿山建设而成。2019年，金徽股份成功入选国家级绿色矿山名录 ，被自然资源部评为国家级绿色矿山典范企业 。

　　近年来 ，金徽股份践行“在保护中开发，在开发中保护” 的理念 ，通过工程措施、生物措施 ，同步开展生态环境综合治理 ，坚持开展护林、种树 、种草工作 ，实现矿区边开发边治理和绿化美化的全覆盖 ，让生态环境因资源开发而变得更加优美 。

　　作为一家以矿业生产为主 的上市企业，金徽股份在日常的生产建设中形成了矿井、尾矿库 、主平硐等工业设施和景观，在生产中采用 的机械化 、自动化技术和作业模式，以及实物地质资料岩芯等，这些都 是科普地质和工业技术知识的宝贵资源 。

　　凭借良好 的生态资源与工业文化资源，金徽股份逐步将整个矿业生产区域打造成一处特色鲜明 的现代化工业旅游景区。

　　“我们严格按照国家4A级旅游景区标准要求 ，认真践行‘绿水青山就是金山银山’理念 ，在考察学习和借鉴先进经验 的基础上，邀请景观设计单位对景区进行了规划设计 ，将其打造成一处以工业旅游和自然观光为主 的特色旅游景区 。”金徽股份董事长 、总经理刘勇说 。

　　为将工业资源很好地融入旅游，金徽股份建成了实物地质资料岩芯馆、展览馆 ，以及员工活动中心、生态停车场、培训中心和标准化的游客服务中心、游客购物中心 、医务室、旅游厕所等 。

　　“我们不仅在硬件设施上下功夫，还不断提升软件能力 ，为前来游玩参观 的游客提供高质量的参观体验和服务 ，让游客通过金徽矿业这扇窗口了解工业资源 的魅力。”刘勇说 。

　　目前，金徽矿业旅游景区依托绿色矿山建设 ，建成了迎宾大道、迎宾瀑布 、劲松迎客 、矿工服务楼、磨浮车间 、科技馆、音乐喷泉广场、红枫林、玫瑰园、朝凤亭、十里槐花长廊等景点 。

　　“我们按照景观设计 ，建成了以工业旅游和自然观光为主，特色鲜明、科普性强 的多条游览线路。全自动数字化磨浮车间 、主平硐口、矿工服务楼 、科技指挥中心等工业旅游项目 ，可让参观者全面了解矿业最新技术和控制水平。”刘勇介绍 。

　　如今，游客到金徽矿业旅游景区游玩 ，不仅可以领略到景区玫瑰园、樱花大道等优美 的自然生态风光 ，还可到实物地质资料岩芯馆观看完整保存 的大量探矿岩芯 ，了解地质演变 的科学知识；通过数字远程控制监控系统，观看工人在地下几百米辛勤劳作 的工作画面 ；通过机械化作业，深入了解埋藏在井下亿万年 的矿石模样 ；在标准化建设的5D影厅里 ，通过视觉 、嗅觉 、触觉等手段 ，体验深入地心的刺激和奇妙……游览下来 ，这一趟旅行就是内容丰富的科普之旅 。

　　“地下工厂 、地上花园” ，坚持把矿区当景区来打造的金徽矿业是甘肃省绿色矿山发展的新标杆和新名片。如今，绿色矿山建设成效得到了多方认可 ，金徽矿业已成为政府 、企业 、高校等多方学习“绿色经验”的新基地 。

　　“我们最大的特色就 是在矿产资源开发过程中，尽可能减少对环境 的扰动，将工业发展与生态文明建设、景区开发融合，努力发挥工厂变公园、矿山变景区 的示范带动作用，推动区域旅游产业链长效发展，为推动矿业经济和区域经济社会高质量发展献出自己 的力量 。”刘勇说 。（罗赟鹏 本报记者 张陇堂）