重视数据产权制度设计 加快建设数字中国******
作者 ：唐树源（上海杉达学院法学系教师 、数字商务研究中心副主任）
党 的二十大报告指出 ，要加快建设网络强国 、数字中国。数据作为新型生产要素，对于数字中国的建设具有基础性价值。2022年12月 ，中共中央 、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），对数据产权、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度及数据要素治理制度作出部署 。数据作为新型生产要素 ，对于整个数字经济的发展都有着关键性价值 ，厘清数据产权制度 是构建数据基础制度 的基础性工作 。
数据产权制度的关键性问题
要素市场运行的前提是产权配置清晰，产权不清的数据资源必然会限制数据市场 的流通和交易 。有关数据产权问题 ，早在2017年，习近平总书记就强调“要制定数据资源确权 、开放 、流通、交易相关制度 ，完善数据产权保护制度”。有关数据产权 的讨论，需要关注如下几点关键性问题：
第一 ，有关数据产权的立法规定散见于各地政策性文件中，国家层面尚无统一的立法规定 。特别 是在2021年之后 ，各地有关数据要素的政策性文件出台较多，而数据产权的内容主要分散在各类文件中 ，各地的规定也有所不同。主要存在各地政府“自我赋权”“模糊处理”“规定不全面”等问题，这也就促使此次《意见》 的出台 ，明确了数据产权制度 的重要性 ，对理论界和实务界都有着定分止争的作用。接下来从国家层面制定数据产权相关 的统一性规定已经非常必要，尤其 是在《意见》的指引下细化数据确权 的制度性内容是当务之急。
第二 ，数据确权不应只有所有权的确立 ，而应当构建符合数据独特属性 的权属体系。当前国内外研究数据产权主要局限在所有权的问题上 ，这将不利于数据要素 的市场运营和交易。数据具有有限排他 、可分割 、动态调整和技术依赖 的独特属性，不能等同于石油等自然资源的确权思路，更不应当停留在所有权的层面 。因而此次《意见》提出的数据确权治理路径是“三权分置”的数据产权运行机制 ，充分考虑到了数据的独特价值，更好地平衡了数据权属与市场应用发展。
第三，构建数据分类分级确权授权使用机制。《意见》提出要“探索建立数据产权制度” ，其中包括“建立公共数据、企业数据 、个人数据 的分类分级确权授权制度”，说明数据产权不能“一刀切”。从分类上看，数据可以分为公共数据、企业数据和个人数据，每一类数据相关联 的主体和内容都是不同 的 。如公共数据的主体涉及面更广 ，不同阶段会有不同的参与主体，权属 的确立就更难 ，但公共数据 的开放又更为重要 ，所以平衡两者之间关系 的难题就摆在了决策者面前。同时 ，各类数据的授权机制同样重要并有所不同，这无疑增加了数据产权制度 的复杂性 。平衡好数据各类权利保护并兼顾效率最大 的结果 是数据产权运营的重要追求。
构建“三权分置” 的数据产权运行机制
《意见》提出“建立数据资源持有权 、数据加工使用权、数据产品经营权‘三权分置’ 的数据产权制度框架”，这 是接下来数据产权确立 的核心内容。对于此项较新 的治理机制，需要注意理解如下问题 ：
一方面，“数据资源持有权” 是基于数据所有权特殊性的分离权利。所有权、持有权、经营权、使用权、占有权等都是产权体系中重要的构成，持有权不同于使用权和经营权，更加突出对数据资源的掌控 ， 是脱离于所有权 的分离权利 。之所以设立“数据资源持有权”，本质上也是因为数据资源所有权 的不确定性 。
另一方面，数据“三权”的分工和定位是不同 的 。 “数据资源持有权”是对于数据资源 的掌控权利 ，如个人对个人所有 的数据持有权 ，公司对公司所有数据的持有权，公共管理部门对公共管理服务中产生数据的持有权。“数据加工使用权” 是对于数据的加工处理活动的使用权利，持有并不代表着有权对数据进行加工处理 ，在数据授权加工中尤为明显，因而使用权所涉及到 的主体就更为多元 。“数据产品经营权”是对于数据产品的经营性权利，数据从一开始 的资源形态 ，经过加工处理 ，最后形成为数据产品 ，可以经营并产生收益 。随着数据交易市场的快速发展，未来各类数据产品会更加多样和丰富，这也容易引发市场竞争 的垄断和不公平性，因而更加公平 、开放的数据产权运行机制是十分必要 的。
建立数据产权制度需要同步解决 的问题
当数据不确权 ，就会限制数据的流通交易 ，而当数据产权机制确立后 ，随着数据广泛流通使用，势必会遇到其他方面的各类问题 ，如各方权益保护、安全 、合规等方面 的难点问题，需要重点对以下几个方面加以关注 ：
第一，健全数据要素权益保护制度。数据相关的权益保护主要包括数据财产权益和人格权益 的保护。针对不同类型的数据保护内容是不一样的，如个人数据重点在于隐私保护与个人信息保护，企业数据的重点在于商业秘密与知识产权保护 ，公共数据较为复杂，可能同时包含个人数据和企业数据的内容 。随着数据交易运营的快速发展，多方主体参与会使得各方权益保护更为重要。同时 ，数据也会经历动态发展的过程，针对不同时期 的数据权益保护也不尽相同 ，实践中需要更加细化不同流程和阶段，并进行分类分级保护 。
第二 ，重视数据全流程合规能够更好保护数据产权 。数据产权制度的确立本质上就 是从根源上划清各方主体的数据权益 ，确保数据运行的合规 。此次《意见》指出要“建立合规高效、场内外结合 的数据要素流通和交易制度”“完善数据全流程合规与监管规则体系”“ 统筹构建规范高效的数据交易场所” 。当前，数据合规已经逐步被重视并引入企业实践中，此后的数据合规需要结合“三权分置” 的数据产权运行机制全面梳理并总结，明确各方权利和责任。以数据合规为契机，全面开展数据产权保护工作是较好的切入点 ，有助于建立起公平 、经济的数据要素流通和交易环境。
第三，安全是数据全流程 的底线原则，数据产权制度也需要动态调整 ，适应数据市场 的发展 。此次《意见》指出要“统筹发展和安全 ，贯彻总体国家安全观 ，强化数据安全保障体系建设 ，把安全贯穿数据供给、流通 、使用全过程 ，划定监管底线和红线。”数据产权制度本质上 是根据数据独特产权属性而创立 的 ，当数据要素市场需要更合适 的产权制度的时候，当前 的数据产权制度进行不断调整也 是必然的。这当中首要保障 的就 是安全底线，安全体现在数据权属 、内容 、技术 、载体等层面 ，也贯穿于数据交易 、授权 、加工 、开放 、共享等全过程。有了安全的保障，使得数据产权制度更加坚固 ，数据要素 的市场活力方能够充分释放 。
网络常说 的“强迫症”，到底是怎么一回事 ？******
中新网北京12月28日电(记者 上官云)“这下我 的强迫症被治好了”……如今 ，类似的话题在网络上并不少见。还有人说，看到提示“99+”未读信息 ，总有点开 的冲动 ，调侃自己“ 是不 是得了强迫症”。
浙江省台州医院心理科副主任医师包祖晓认为，这种调侃之所以在网络上流行，主要是因为强迫思维和强迫行为在生物学界 是普遍存在的，会随着文化及历史变迁而变化。
而且 ，人们有时候认为它们 是有价值 的、有用的 。从某种程度上说 ，多产的作家和“一根筋”的音乐家等等 ，其自身都具有一定的“强迫症”的倾向。
图片来源 ：微博截图或许，它并非一无 是处
在社会交往中，人们似乎不时会遇到具有“完美主义”倾向的人。他们往往将大量 的精力投注到那些与自身生活息息相关的事情上，努力使之趋近完美。
例如 ，看到桌子上 的物品排列得不整齐 ，他们可能会感到心里不舒服 ，于 是产生把它们摆好 的冲动念头和行动。周围 的人则会开玩笑，说这些人有点“强迫症” 。
这类调侃在生活中并不少见 。包祖晓介绍，从人类进化的角度看 ，强迫症或许并非一无是处 ，而是可能在人类生活中起过重要的作用。
例如 ，强迫行为 的主要表现清洗 、清洁 、检查等在过去都可能是生活 的策略 ， 是早期人类或 是更古老时期的哺乳动物赖以生存的自我保护习惯 。
再如，梳洗行为可以巩固群体内部 的联系 ，防止疾病 ；对后代、配偶、领地和储备加以检查则能保障安全。
简单的说 ，“为了心理的宁静”是这种调侃发生 的背后动因。
医学范畴的“强迫症”是怎样 的 ？
跟社交媒体所说的调侃式的“强迫症”不同，精神医学范畴中的“强迫症”，是指以强迫观念、强迫冲动或强迫行为等强迫症状为主要临床相的一类神经症性障碍 。
包祖晓简单概括了它的特点，即有意识 的自我强迫和反强迫并存，两者强烈冲突使病人感到焦虑和痛苦 。
此外，病人体验到观念和冲动来源于自我 ，但违反自己 的意愿，需极力抵抗 ，又无法控制 ；病人也意识到强迫症状 的异常性，但无法摆脱 。
它 的常见的表现形式有 ：怕脏和怕被污染强迫 、责任和检查强迫、完美强迫、顾虑强迫 、过度关注强迫 、囤积强迫等等。
从行为主义角度说 ，强迫症是一种对特定情境的习惯性反应 。强迫行为和强迫性仪式动作被认为 是减轻焦虑的手段 ，但仅能暂时减轻焦虑 ，从而导致仪式行为的重复发生。
依照精神分析理论的提示 ，强迫症 的形成与成长过程中的不良教养方式有关，正所谓“习惯的锁链一直难以察觉，直到它变得难以打破”。
对生活 的影响有哪些 ？
顽固 的“强迫症”会对生活有哪些影响？
包祖晓说，医学上所说的强迫症对患者的生活和社会功能影响较大 。如果有人把强迫比作“心魔”，或许并不 是夸大其辞 。
这 是因为强迫症患者在深受侵入性思维折磨的同时，还由于害怕自己身上被贴上种种负面标签而选择守口如瓶 ，独自咀嚼着无边 的苦涩 。
也就是说 ，他们很容易一而再 、再而三地陷入强迫思维-强迫行为恶性循环的沼泽，始终难以走出焦虑 、恐惧、挫败 的境地。
《平息战斗 ：心理医生教你摆脱强迫的折磨》。受访者供图包祖晓曾经遇到过一个比较典型的例子 ，“有一位强迫症患者 ，自知种种重复行为没必要 ，但控制不了。家人 的责骂让他更家烦躁 ，学习成绩下降 ，经常头晕 、心慌。近日脾气越来越暴躁 ，无故踢家中东西 、扔物品，大声吼叫” 。
如果发现孩子有“强迫症”倾向 ，父母首先需要做的是带孩子去就医。要知道，强迫思维不能用讲道理和意志力去对抗。父母平时要避免说类似“叫你别多想 ，你还要想”等等 ，往往会适得其反 。
“强迫症就像一种虚假的火警 。当强迫症患者有一种强迫行为或可怕的想法时，就像有人在他脑袋里拉了一下警报器 。然而，周围并没有危险 的东西 。”包祖晓认为，父母应该在心理治疗师的指导下协助孩子进行对强迫行为 的矫正。
职场也有“强迫症” ？
“强迫症”仅仅存在于家庭生活中吗 ？其实也不是 。
包祖晓介绍 ，职场上的“强迫症”主要表现为对关系方面的过度关注 。例如，对任何与关系有关的事物进行心理回顾等等 。
简单来说 ，就 是过度在意人与人之间 的关系 。比如当两个人交往谈话时，担心自己是否说错话了 ，事后会反复回忆说过 的每一句话 。
对此，采取唱歌等娱乐活动来宣泄情绪不是良好 的处理方法 ，也不能从根本上解决问题。从长远看，反而可能会加重症状 。
《平息战斗：心理医生教你摆脱强迫的折磨》一书中提出 ，接纳 、停顿和专注 、旁观和标示等正念技术适合强迫症患者的自我疗愈。
“简单 的正念操作方法，第一步是接纳，正常看待当下出现的所有感受和现象；第二步 是重新聚集，主动地把注意力放在一个专注对象上。”包祖晓称，第三步则是持续地以旁观者 的身份观照身体行为和心理感受，但不要过度用力。(完)
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