中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******

　　作者：林青宁、毛世平 、王晓君，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里”。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大。科技创新是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种的源头，对我国种业发展至关重要 。当前 ，以市场化为导向 的育种模式已 是种业创新大势所趋 ，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱，严重制约了我国种业创新链的延长。亟须强化种业企业创新能力 ，切实推进种业振兴行动。

　　近年来，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步 ，表现在三个方面 ：一 是生物育种企业创新平台建设已较为完善 。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力 的技术创新平台，具有较强的技术开发和创新能力。且隆平高科等种业企业已具备了较完善 的国外研发体系布局。二 是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校、科研院所建立了产学研合作关系 ，还与各类学会建立了长期深入的合作。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定的合作关系。三 是典型种业企业创新产出逐渐丰富 ，在市场准入（审定、登记）品种 、发明专利 、科技进步奖等方面取得明显进步 。“十三五”以来，隆平高科、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产 的动植物品种 。

　　当然 ，在成绩的背后 ，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一是知识产权保护体系不完善 。种业创新知识产权保护存在制度、认知和执行层面的问题 ，导致品种侵权行为仍较为普遍 。二 是种业品种同质化严重 。新《种子法》实施以来，市场新品种“井喷” ，但突破性品种缺乏 ，种子供给低价竞争，影响企业研发投入。三是种业项目偏离产业化应用 。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足。企业在科技论文等方面的劣势 ，影响了项目申报的成功率 。四 是科企合作形胜于质 。目前科企合作多 是联合申请项目，一旦项目结束合作关系就解体，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单的技术指导层面 。五 是科研院所与企业存在“同质竞争” 。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种，打破了原有科研院所基础研究 、企业应用研究的平衡，挤压了种业企业 的利润空间 。

　　针对当前制约种业企业创新发展的系列问题 ，必须进一步优环境 、活机制 ，提高种业企业创新动力与效能。

　　一是构建知识产权利益分享机制 ，完善知识产权保护体系。构建知识产权参与分配 的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人的利益分享机制 。完善知识产权保护 的政策体系 ，加强知识产权保护平台建设，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道，培育知识产权保护的良好环境。

　　二 是优化品种审定制度，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变。完善现行主要农作物品种审定制度 ，提高审定门槛 ，适当提高现行审定指标标准，减少品种数量，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出，提高企业创新 的内在动力。加快建立分作物分子指纹库 ，严格和规范品种审定和登记“特异性、一致性 、稳定性”测试 ，通过技术手段把牢品种准入关。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。

　　三 是加强种业科技项目产业化属性，增加种业企业经费支持。增加种业专项科技创新项目数量 ，增加种业企业获取科研经费支持 的渠道 ，保障有实力 的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持。对种业企业融资方面给予支持，对产业化发展企业实施低息支持，尤其企业用于科技创新研发 、基地建设方面的投资可给予无息支持。

　　四 是引导科企合作深度融合，促进联盟运行由虚转实。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题 ，政府组织监督在全国范围内进行项目招标，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜”的机制 。建立共建共享机制，完善联盟成员间 的利益联结和分配机制，促进产学研协同创新效率。积极推动联盟实体化 ，适合以股份合资 的方式实现实体化的要加快引导，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合 的要给予政策支持 。

　　五 是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制。多措并举强化科研院所做好种质资源 的收集、分析、挖掘工作 ，进行基础性 、前沿性、公益性研究，并完善科研成果信息共享机制，在合法合规的前提下，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关 的知识产权信息 ，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育，实现科研成果 的开放共享。

加快体育强国建设步伐******

　　作者：冯峰（首都师范大学体育教研部）

　　体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人 的全面发展的重要手段 ， 是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力 的重要平台 。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ，我们全面推进群众体育、竞技体育、体育产业 、体育文化等各方面发展，深入实施全民健身国家战略 ，提升体育公共服务水平 ，大力发展冰雪运动，体育事业取得长足发展 。党的二十大报告提出了到2035年我国发展的总体目标 ，建成体育强国是其中之一 。在新征程上加快建设体育强国 ，要聚焦重点领域和关键环节深化改革创新，不断开创体育事业发展新局面 。

　　弘扬中华体育精神 。习近平总书记指出 ：“加快建设体育强国 ，就要弘扬中华体育精神”。在各项体育赛事上，我国体育健儿顽强拼搏、为国争光，实现了运动成绩和精神文明双丰收。广大体育工作者在长期实践中总结出以“为国争光 、无私奉献 、科学求实 、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”为主要内容的中华体育精神。在新征程上加快建设体育强国 ，要把握好体育强国梦与中国梦的关系，把弘扬中华体育精神同坚定文化自信结合起来，推动新时代体育事业高质量发展 ，激励中华儿女向着实现中华民族伟大复兴 的中国梦奋勇前进 。

　　落实全民健身国家战略 。习近平总书记指出：“体育强国的基础在于群众体育 。”要坚持以人民为中心 的发展思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求 、促进人 的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点 ，落实全民健身国家战略 ，不断提高人民健康水平 。近年来，《体育强国建设纲要》《“十四五”国民健康规划》等文件相继印发 ，全民健身活动蓬勃开展 。贯彻落实党 的二十大精神 ，加快体育强国建设步伐 ，要坚持以增强人民体质 、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人 的全面发展中 的重要作用 ，继续推进体育改革创新，广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作 ，促进群众体育和竞技体育全面发展。

　　坚持以法治为保障 。习近平总书记强调 ：“必须更好发挥法治固根本、稳预期 、利长远 的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 。”十三届全国人大常委会第三十五次会议通过新修订 的体育法，自2023年1月1日起施行。我国体育法治体系不断完善 ，为体育事业高质量发展提供了坚实法治保障。法律的生命力在于实施。将新修订的体育法落到实处，需要各方齐心协力 、共同推进 。政府部门应构建职责明确、依法行政的治理体系，加强落实督导检查。社会层面应加大宣传力度 ，努力形成尊法学法守法用法的良好氛围 。体育工作者可发挥自身优势，积极主动参与普法宣传活动。体育组织要加强行业自律，规范行业行为。