以新安全格局保障新发展格局******
作者 :徐明(北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任)
党的二十大报告提出,“统筹发展和安全,全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局”。立足新发展阶段 ,构建新发展格局,推动高质量发展,必须抓好发展和安全两件大事 ,有效防范和应对各类风险挑战。
处理好发展和安全 的关系
发展 是党执政兴国 的第一要务 , 是解决我国一切问题的基础和关键。国家安全 是民族复兴 的根基, 是安邦定国的重要基石 。谈及发展和安全 的关系,习近平总书记指出 ,“我们越来越深刻地认识到 ,安全是发展的前提 ,发展 是安全的保障”。
新时代以来,我们坚持加强党 的全面领导和党中央集中统一领导,着力推动高质量发展,坚决维护国家安全,防范化解重大风险 ,保持社会大局稳定 ,牢牢掌握了我国发展和安全主动权 ,取得了伟大成就。我国国内生产总值增长到114万亿元 ,经济总量稳居世界第二位。谷物总产量稳居世界首位 ,14亿多人的粮食安全 、能源安全得到有效保障 。持续加强科技创新和制度创新,增强产业链供应链自主可控水平,经济实力、科技实力 、综合国力跃上新 的大台阶 。
同时也要清醒看到,世界百年未有之大变局加速演进,逆全球化思潮抬头 ,单边主义、保护主义明显上升 ,来自外部 的风险挑战始终存在并日益凸显。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈,确保粮食 、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多 的时期 ,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生,需要应对的风险挑战 、防范化解 的矛盾问题比以往更加严峻复杂。
迈上全面建设社会主义现代化国家新征程,必须处理好发展和安全的关系,努力实现高质量发展和高水平安全 的良性互动。一方面 ,要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础 。完整 、准确 、全面贯彻新发展理念,坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 的物质技术基础 。另一方面,要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境 。坚定不移贯彻总体国家安全观 ,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定 。
加强重点领域安全能力建设
党的二十大报告对“加快构建新发展格局 ,着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署。新时代新征程 ,更好统筹发展和安全 ,必须坚持党的全面领导特别 是党中央集中统一领导 ,坚持发展和安全并重 ,加强重点领域安全能力建设。
着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。产业链供应链稳定安全 是构建新发展格局 的基础。要加快建设现代化产业体系 ,围绕制造业重点产业链 ,找准关键核心技术和零部件薄弱环节,集中优质资源合力攻关 ,保证产业体系自主可控和安全可靠。为此 ,既要通过拉长长板巩固提升优势产业的国际领先地位 ,也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题 。此外,还要做强做大龙头企业,做专做精中小企业 ,以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设,深化在创新研发、市场开拓等方面的合作 ,推进产业链、价值链 、创新链 、人才链和资金链 的融合。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链”,推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链”,形成必要 的产业备份系统以“补链” ,推进产业链供应链布局优化调整以“优链” 。
增强国内大循环内生动力和可靠性。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ,既扩大有效需求 ,又提升供给体系对国内需求的适配性,从需求侧和供给侧两端发力,畅通国民经济循环,提高发展质量和内生动力 。要依托国内超大规模市场优势 ,更好发挥消费 的基础性作用 ,充分发挥投资 的关键作用 。要建立适应消费升级和多元化消费需求 的供给体系 ,积极推动产业结构优化升级 ,着力振兴实体经济 。要通过预期管理和系统化设计,在关系国家安全的领域和节点构建自主可控 、安全可靠 的国内生产供应体系 ,在关键时刻可以做到自我循环,确保在极端情况下经济正常运转。
提升国际循环质量和水平 。当前,全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇。提升国际循环质量和水平 ,需要坚持推进高水平对外开放,深度参与全球产业分工和合作 ,增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一是要继续扩大商品和要素流动型开放,提升贸易投资合作质量和水平 ,推动我国产业转型升级,向全球产业链价值链中高端迈进。二 是要稳步扩大规则、规制 、管理 、标准等制度型开放,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。三是要完善安全审查制度 ,健全与开放相适应的风险防范和安全保障体系 ,增强在对外开放环境中动态维护国家安全 的本领。
加快构建新发展格局 是关系我国发展全局 的重大战略任务。牢牢守住安全发展这条底线 , 是构建新发展格局 的重要前提和保障。要推进国家安全体系和能力现代化,加快构建与新发展格局相适应的新安全格局,在确保国民经济循环畅通的同时 ,增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。
(文图:赵筱尘 巫邓炎)