完善社会治理体系（认真学习宣传贯彻党 的二十大精神）******

　　党 的二十大站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度 ，对完善社会治理体系作出新 的部署 。完善社会治理体系是以习近平同志为核心的党中央从推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定的战略高度提出 的一项重大任务 。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的二十大决策部署 ，完善社会治理体系 ，提升社会治理效能 ，以社会治理现代化夯实“中国之治” 的基石 。

　　党 的十八大以来社会治理取得 的重大成就

　　党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、人民安居乐业，建设更高水平的平安中国，完善社会治理体系 ，推动社会治理现代化取得重大成就，续写了社会长期稳定奇迹 。2021年人民群众对平安建设的满意度达98.6% 。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一。

　　（一）社会治理体制日益健全。党中央加强对社会治理的领导 ，设立平安中国建设协调小组，推动建立健全坚强有力的组织领导体制 、系统完备 的制度体系、融合联动 的工作机制，党委领导、政府负责 、群团助推 、社会协同 、公众参与 的社会治理体制不断健全，共建共治共享 的社会治理格局基本形成 。

　　（二）维护政治安全取得战略成果 。有效应对外部打压遏制，坚决维护了我国主权 、安全 、发展利益。建立健全香港特别行政区维护国家安全 的法律制度和执行机制 ，实现了香港局势由乱到治的重大转折。防范打击敌对势力渗透 、破坏 、颠覆 、分裂活动 ，坚定维护了国家政权安全 、制度安全 、意识形态安全 。防范打击暴力恐怖犯罪，实现了反恐怖斗争形势根本好转。

　　（三）扫黑除恶夺取全面胜利。2018年至2020年开展为期3年 的扫黑除恶专项斗争 ，全国打掉涉黑组织3644个、涉恶犯罪集团11675个 ，打掉 的涉黑组织是前10年总和的1.28倍，黑恶犯罪得到根本遏制，营商环境持续优化，基层基础全面夯实，党风政风社会风气明显好转 。

　　（四）社会治安状况不断改善 。推进社会治安防控体系建设 ，严厉打击影响人民群众安全感的突出违法犯罪 ，全国刑事立案总量、八类主要刑事案件和查处治安案件数量保持连年下降，我国成为刑事犯罪率最低 、命案发案率最低、枪爆犯罪案件最少的国家之一 。

　　（五）社会矛盾总量稳中有降。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，完善信访制度，扎实开展化解信访积案等专项工作 ，大量矛盾得到防范化解 ，大量纠纷解决在诉讼之前，大批“骨头案”“钉子案”得到有效解决，全国信访总量呈现下降态势。

　　（六）服务人民群众取得显著成效。积极投入疫情防控 ，运用大数据、网格化手段筑牢疫情防控网 。完善公共服务体系，统筹推进网格化服务管理中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等建设，为群众提供更多普惠均等、便捷高效 的服务 。扎实开展“我为群众办实事”实践活动 ，解决了一大批群众急难愁盼问题。

　　（七）市域社会治理现代化试点深入推进 。按照“同步起跑 、自愿试点 、分批推进、接续达标”的思路部署开展市域社会治理现代化试点工作，制定《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，分类指导试点地区探索创新 ，推动社会治理在市域整体统筹、工作举措在市域精准落地、重大风险在市域有效化解 ，社会治理整体效能充分显现 。

　　（八）基层基础建设更加扎实。坚持和发展新时代“枫桥经验” ，加强基层组织建设，全国乡镇（街道）已基本配齐政法委员 ，建成各级综治中心58.3万余个 ，共有网格员450万名，基本实现网格化服务管理全覆盖 。加强基础工作建设 ，落实重点领域 、行业 、物品等全要素精准监管措施。加强基本能力建设，社会治理专业队伍依法办事、打击防范、群众工作、舆论引导等能力不断提升。

　　社会治理的总体要求

　　完善社会治理体系，加快推进社会治理现代化 ，是再创“中国之治”新辉煌的必然要求。我们要紧紧围绕完成“十四五”规划和2035年远景目标、全面建成社会主义现代化强国等重大节点 ，到2035年基本实现社会治理现代化，到本世纪中叶全面实现社会治理现代化，确保政治安全、社会安定 、人民安宁 ，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴 的中国梦创造良好社会环境 。

　　（一）确保政治安全。政治安全是民族复兴 的根基 。要有力防范境外敌对势力渗透 、破坏、颠覆、分裂活动，对敌对势力和有关组织的非法活动和动向，能及时发现、快速处置。要有效清除境内影响政治安全的土壤，推动“去极端化”工作取得明显成效，保持境内严重暴恐活动“零发生”。

　　（二）确保社会安定 。社会稳定是国家强盛的前提 。要解决涉稳“存量”问题 ，人民群众初信初访基本办结，涉众等重大突出矛盾风险有效化解 。控制涉稳“增量”问题 ，社会稳定风险评估更加规范化制度化，“三调联动”体系有效运转 ，诉讼案件基本案结事了，群体性事件持续下降 。防控涉稳“变量”问题 ，有效防止社会风险演变为政治风险、区域风险演变为全局风险、境外风险演变为境内风险。

　　（三）确保人民安宁。人民平安 是极重要的民生。要实现刑事案件持续下降，八类严重暴力案件逐年下降 ，新型网络犯罪高发态势得到有效遏制。巩固扫黑除恶成效 ，实现扫黑除恶常态化机制化 ，黑恶势力滋生的土壤基本铲除。要实现公共安全事故逐年下降 ，生产安全事故死亡人数 、重特大生产安全事故起数 、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率逐年下降。

　　社会治理 的重点任务

　　完善社会治理体系 ，最重要的就 是防控化解各类矛盾风险，确保矛盾风险不外溢不扩散 、不升级不变异 。我们要坚持底线思维，增强忧患意识 ，提高风险洞察 、防控、化解、治本、转化能力 ，重点防控化解好五类风险。

　　（一）防控化解政治安全风险 。加强维护政治安全力量、能力建设，建立健全政治安全风险研判 、防控协同 、防范化解机制 ，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏 、颠覆 、分裂活动 。坚持严打暴恐常态化 ，深化“去极端化”工作 ，严防发生暴恐袭击事件 。

　　（二）防控化解社会治安风险。强化社会治安整体防控 ，始终保持严打高压态势，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的黄赌毒、食药环 、盗抢骗等突出违法犯罪 ，有力保护人民群众生命财产安全 。深入研究新形势下犯罪活动规律特点，完善打击犯罪新机制。健全社会心理服务体系和疏导机制 、危机干预机制，严防发生个人极端暴力案事件。

　　（三）防控化解重大矛盾纠纷。完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，畅通和规范群众诉求表达 、利益协调 、权益保障通道，推行领导干部特别是市县领导干部每月下基层大接访。加强和改进人民信访工作，贯彻落实《信访工作条例》 ，认真解决信访积案和群众合理合法诉求。完善基层治理平台 ，发挥好调解 、仲裁、行政复议、诉讼等方式化解矛盾的作用，排查化解重点领域矛盾纠纷 。

　　（四）防控化解公共安全风险。从最突出 的问题防起，加强重点行业 、领域安全监管，推进安全生产风险专项整治。从最基础 的环节做起 ，推动城乡公共安全监管执法和综合治理一体化。从最明显的短板补起 ，推动公共安全治理模式向事前预防转型 。从最关键 的责任抓起 ，严格实行“党政同责、一岗双责 、失职追责”。

　　（五）防控化解网络安全风险。健全网络综合治理体系，加强网络领域法律制度建设 ，全面清理网上政治谣言等有害信息，依法打击网络黄赌毒骗、涉枪涉爆等违法犯罪，整治网络黑灰产业 。加强关键信息基础设施安全防护 ，依法打击侵犯公民隐私、窃取数据秘密等违法犯罪活动 。落实“三同步”机制 ，牢牢掌握网络舆论主动权 。

　　社会治理 的基本方式

　　党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央就社会治理现代化提出了一系列新理念新思想新战略，蕴含着完善社会治理方式 的新要求 ，主要体现为政治引领 、法治保障 、德治教化、自治强基 、智治支撑。

　　（一）发挥政治引领作用 。把握政治方向 ，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党 的核心地位，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走 、往实里走、往心里走。发挥政治优势，加强党对社会治理现代化的领导 ，发挥省市县乡村五级党组织作用，完善社会治理现代化推进体系。凝聚政治力量，发挥党员干部先锋队作用 、人民群众主力军作用、社会各界助推者作用，引导全社会自觉投身社会治理现代化实践。净化政治生态 ，以优良党风促政风带民风 ，以优良政治生态引领社会生态 。

　　（二）发挥法治保障作用 。坚持依法决策 ，严守法定程序和权限，保障公众参与，不断提高决策公信力和执行力。注重科学立法 ，找准立法切口，严守立法“红线”，制定接地气 、有特色、真管用的法律法规。坚持严格规范公正文明执法司法 ，加大重点领域执法力度 ，健全完善执法司法制约监督体系和执法司法责任体系，让人民群众感受到公平正义就在身边。落实“谁执法谁普法”普法责任制 ，增强全民法治观念。

　　（三）发挥德治教化作用 。以社会主义核心价值观为统领，传承中华优秀传统道德文化精髓，加强社会公德 、职业道德、家庭美德 、个人品德建设 ，让社会和谐稳定建立在较高道德水平之上 。完善村规民约、居民公约、行业规章、团体章程等各类规则 ，建立健全一体可信可控 的社会信用链系统，专项治理群众反映强烈 的违法败德问题 。深化文明创建活动 ，形成凡人善举层出不穷、向上向善蔚然成风的良好局面。

　　（四）发挥自治强基作用。健全基层党组织领导 的基层群众自治机制，在城乡社区治理中实行群众自我管理、自我服务、自我教育 、自我监督。构建党领导下多方参与 、共同治理、充满活力的城乡社区治理体系，提高服务群众 的能力水平。广泛开展村民说事、民情恳谈等活动，有效通达社情民意、平衡各方利益、化解矛盾纠纷。

　　（五）发挥智治支撑作用。推进信息互联互通，构建以数据为核心、业务为牵引、决策为目标 的信息数据资源池 ，为风险精准“画像” ，确保见事早 、看得准 、下手先 。深化“雪亮工程”建设 ，推进升级改造、联网应用。加强智能化执法办案 ，提升精准打击犯罪、优质高效执法司法 的整体效能。构建完善线上线下一体 的智能化公共服务平台，普遍实现“网上办、马上办 、一次办”“不见面审批”。

　　社会治理的层级责任定位

　　完善社会治理体系，要明确从中央到省 、市、县、乡各级党委和政府职能定位，充分发挥各层级重要作用。当前和今后一个时期 ，要特别突出强调中央、市域 、基层的特殊职能作用 ，完善工作抓手 ，推动社会治理现代化行稳致远 。

　　（一）坚持党中央集中统一领导，加强社会治理现代化顶层设计 。党中央对社会治理实施集中统一领导，决定社会治理 的大政方针 、重大举措 、重大事项 。党中央加强战略设计和整体谋划，制定实施加快推进社会治理现代化、建设更高水平平安中国的指导意见，推动各地区各部门贯彻落实 。党中央组织领导平安中国建设工作，健全平安中国建设协调小组工作机制 ，研究平安中国建设 的重大思路政策 ，协调解决重大事项问题 。

　　（二）加快推进市域社会治理现代化 ，把重大矛盾隐患防范化解在市域 。市域是社会治理宏观和微观 的转承点，治理半径较优 ，资源统筹余地较大 ，法治手段较多 ，要成为撬动国家治理的战略支点、重大风险 的终结地 、治理方式现代化 的集成体。要在充分运用全国市域社会治理现代化试点工作成果的基础上 ，依托现有市域社会治理机制平台 ，整合各方资源 ，形成权责明晰、高效联动、上下贯通的市域风险防控链条，不断提升共防风险 、共筑平安的能力水平 。

　　（三）推进基层社会治理创新，把小矛盾小问题化解在基层 、化解在萌芽状态。新时代“枫桥经验”最突出 的特点 ，就 是牢牢抓住基层基础这一本源 ，最大程度把矛盾风险防范化解在基层、化解在萌芽状态。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作 ，畅通和规范群众诉求表达 、利益协调 、权益保障通道 。要坚持重心下移、力量下沉 、资源下投，完善网络化管理、精细化服务 、信息化支撑 的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，确保基层事情基层办 、基层权力给基层、基层事情有人办。完善乡镇（街道）政法委员统筹综治中心、社区网格、人民法庭 、检察室、公安派出所 、司法所工作机制 ，实现平安联创 、矛盾联调、问题联治 。

　　社会治理的体制保障

　　完善社会治理体系，必须强化体制保障 。我们要健全共建共治共享 的社会治理制度，增强完善社会治理体系的向心力和执行力，建设人人有责 、人人尽责 、人人享有 的社会治理共同体 。

　　（一）健全党委领导体制。坚持党 的全面领导 ，落实请示、报告、决策、执行制度 ，做强组织指挥体系 ，完善统筹实施等机制 。履行好党委政法委牵头协调 、组织推动 、督办落实职责 ，调动各部门各单位参与社会治理积极性。发挥基层党组织战斗堡垒作用 ，构建区域统筹 、条块协同、共建共享的工作新格局 。

　　（二）健全政府负责体制 。突出防控化解政治安全 、社会治安 、矛盾纠纷、公共安全 、网络安全五类风险隐患 ，将该负责的事务管好管到位。突出行业领域乱象常态化整治 ，坚持“打防管控建”并举 ，推动行业领域健康发展 。突出社会治理服务保障 ，丰富和创新公共服务供给 。

　　（三）健全群团组织助推体制。建立群团助推责任机制 ，把适合群团组织承担的社会管理服务职能按法定程序转由群团组织行使 。探索群团助推组织形式 ，健全以基层党组织为圆心、群团组织为纽带 、社会组织为依托 的工作体系。找准群团助推着力点，聚焦群众所急 、党政所需、群团所能领域，创新活动载体 ，确保取得实效。

　　（四）健全社会组织协同体制 。健全社会组织培育扶持机制，重点扶持发展治保维稳类 、专业调处类、公益慈善类、居民互助类等社会组织。扩大社会组织有序参与 ，坚持党建引领 ，确保社会组织按照党 的路线方针政策和决策部署开展业务活动 。加强社会组织规范管理，强化自律诚信和守法意识，不断提升服务质效和社会公信力。

　　（五）构建人民群众参与体制。畅通群众参与社会治理 的制度渠道，保障群众知情权 、参与权、表达权和监督权。健全群众参与社会治理的引导机制 ，落实专群结合 、群防群治 ，弘扬见义勇为、见义众为 。创新完善群众工作机制，推动听民声察民情常态化 ，让人民群众有更多看得见、摸得着、享受得到 的实惠 ，使社会治理扎根于人民群众之中。（陈一新）

兔元素年俗好物受宠 看年货“购物车”都有些啥 ？******

　　随着“兔元素”年俗好物一起装进购物车 的还有“家宴”预制菜 ；身着汉服去拜年 ，新年穿搭年味儿满满。

　　今年过年除了回老家，还要“出去浪”——没想到，00后、80后才是恋家 的那一批人，70后更愿意出门旅行过年 ，享受外面 的风景。

　　吃

　　家乡人带家乡货

　　年夜饭“一发入魂”

　　食品类依然 是年货消费的主角，电商平台肉类、鱼类的成交量都出现了较大幅的增长 ，零食水果中车厘子 、樱桃成交量较大 ，金额同比增长一倍以上。

　　当然，对于中国人来说 ，过年前购买再多食材 ，都是为了那顿一发入魂 的年夜饭 。 年货节开启以来，肉类 、水果 、休闲食品等节庆食材 的消费都出现了明显增长 。

　　年夜饭的餐桌不仅丰富多彩，而且还讲究很多寓意 。比如 ，很多南方餐桌上会有各种做法 的丸子，寓意团团圆圆 ；基本上家家餐桌上都会有鸡，寓意吉祥如意 ；鲍鱼、鱼和牛肉则寓意招财进宝 、年年有余、牛气冲天。年货节期间 ，鲍鱼成交额同比增长超过10倍，鱼成交额同比增长近5倍 ，其他品类也有相当的增长 。

　　此外，近几年，很多人逢年过节必晒菜单，家庭大厨越来越多 。现在越来越多 的菜品调料 、预制菜等使普通人也能轻松做“大菜”。数据显示，年货节成交额最高的菜品调料 是火锅底料 、酸汤肥牛调料、酸菜鱼调料 、麻辣香锅 、水煮肉片调料。不少品牌商家 、老字号都在线上推出了年夜饭预制菜 ，搭配好各种菜系和口味 ，为家宴增加新意。

　　抖音平台数据显示，超4000款年夜饭预制菜节前上线 。做成了年年有鱼锦鲤造型 的八宝饭、麻辣鲜香的川味家宴套餐、富含海参鲍鱼花胶的佛跳墙盆菜居于年夜饭美食销量前三 。广式名菜猪肚鸡煲汤半成品和胶东花饽饽兔年礼盒也销售颇丰。

　　团圆年里少不了来自家乡 的味道。在众多地方特色风味中 ，柳州螺蛳粉、河南红薯粉和青岛大虾备受欢迎 ，销量在年货节期间居于前列 。广西沃柑和新疆大枣夹核桃糕紧随其后。

　　穿

　　新年要有仪式感

　　“穿上汉服年味就上来了”

　　穿新衣、拜新年……今年春节 的“新衣”有什么样 的新潮流 ？抖音电商服饰行业通过洞察发现 ：对于年轻人来说 ，“年货节”满足 的不仅 是消费需求，更 是热闹喜庆 的新年仪式感。

　　国风汉服品类方面 ，随着“穿上汉服年味就上来了”话题涌升抖音种草榜TOP6 ，50多位汉服达人全面参与，多个汉服商家也加入这场新式拜年风潮中 。钟灵记汉服 、十三余旗舰店 、重回汉唐旗舰店等商家，通过主题短视频圈粉无数，又通过掌柜携手KOL出镜拜年直播 ，实现了沉浸式种草 。

　　热闹 的新年氛围下 ，“是时候秀我 的新年战袍了”和“兔年限定穿搭”两大话题引发消费者广泛讨论和关注 。千万级粉丝量级的明星、达人紧跟热点，提前分享过年回家“妈见夸”的保暖穿搭 、大年初一到初六的不重样装扮等内容 ，提前在春节场景中展现了汉服、生肖服 、保暖内衣、马丁靴等服饰货品 的新潮态度。大量网友在话题下主动秀出自己 的新年穿搭，相关话题总播放量超过2.4亿。

　　用

　　买年货北方人“念旧”南方人“尝新”

　　“兔元素”年俗好物热销

　　2023年年货节期间，春节传统习俗的传承成为消费者心中 的主流，购买年夜饭 、传统美食、土特产是“基本操作” ，购买春联、年画 、剪纸、装饰等提升过年气氛的产品也成了新春“标配”。

　　孝敬长辈 、关爱亲友是另一大消费趋势，七成网友表示会购买孝敬父母 的商品 ，如营养保健品、酒类 、糕点等，也有近三成网友表示会购买书籍教育产品等儿童用品 ；关爱自己、关心家人成为消费 的热点话题 ，在调研中回答所购年货品类与往年的异同时 ，33.2%的用户表示今年会侧重适老 、健康为主的商品。一方面与当下个人及家庭健康管理 的趋势相契合，另一方面也体现出孝敬长辈 的消费趋势。

　　与回归传统 、关爱家人相对应的是手机 、数码、潮玩等 ，以及珠宝、首饰、奢侈品等 ，一定程度上反映出用户更加看重年货的实用性和性价比；值得注意的 是有14.9% 的受访者表示愿意购买老家升级 、改造装备，如扫地机器人等产品，这一方面反映出人们对于老家升级改造、孝敬父母长辈 的需求 ，另一方面也体现出相比于单纯买买买，人们可能更加看重父母 的生活体验和精神上 的陪伴与满足 。

　　综合多个电商平台数据可看出，南北方人士 的年货偏好有着明显差异。北方人“念旧”，六成 的北方人选择复购以前的年货商品，而南方人爱“尝新”，超70% 的商品都是南方人首次购买。另有60% 的人群喜欢分享年货购买经验 ，分享购物车 。

　　从人群消费趋势来看 ，90后、00后是消费 的主力军，也 是“能花会省” 的一代，他们总能用最少 的钱 ，买到最多 的年货。据报告数据显示 ，同样 的钱，00后和90后平均每人买6件 ，性价比成为年货搜索高频关键词，搜索量超3000万次 。

　　此外，春节背后 的传统文化 ，在年货节期间不断散发生机与活力 。日前，有25家博物馆参与到了抖音电商首届“文创年货节·博物馆里过新年”活动 ，带动储存了千年历史 的博物馆，携精美 的国潮文创，“火”到了新春市场 。

　　甘肃省博物馆的罐语千年热水袋 、河南博物院的伏羲女娲棒棒糖 、故宫博物院 的兔年春联礼包 、江西省博物馆的天工之物明信片和苏州博物馆的手植文藤走进了更多消费者的视野，为新年增添了一份厚重 的历史底蕴 。

　　随着农历兔年春节 的临近，今年“兔元素”年货备受大众青睐。诸如可爱兔背带红包 、春节走马灯立体投影灯笼 、兔年大吉一次性迎春纸杯 、立体加厚兔年生肖对联等商品，将兔子形象与中国风元素巧妙结合，销售额大增。

　　行

　　回家过年或出去浪

　　机票订单同比增200%

　　今年春节最大的不同点就 是“回家过年”和“出去浪”！

　　京东一项消费调研显示，今年有近七成的受访者首选回家过年，还有相当比例受访者计划旅行过年。

　　今年过年期间南方城市会更加热闹，三亚和云南预计在临近过年会出现多次客运高峰，尤其是空中交通。年货节启动以来机票销售同比增长两倍，北京至东三省 、上海至成都、深圳至武汉是热门返乡线路。

　　除了元旦期间出行的机票，更 是有大量大年初一及初七的机票订单产生 。机票销售占比最高的目的地城市前五分别为成都 、北京、上海、重庆 、广州 ，果然是唯大熊猫与火锅不可辜负。

　　除了返乡 ，旅行也 是今年春节 的一个特色，而且并不是年轻人 的专属。调查显示，70后更愿意在过年期间旅行，享受外面的风景。00后 、80后才 是恋家 的那一批人，过年的时候和家人一起享受团聚时光。

　　数据显示 ，今年出游需求远远大于往年 ，而且目 的地比较集中 ，有些热门景点城市可能会再现人山人海 的盛况 。三亚、丽江 、厦门、大理 、海口是搜索增速最快 的Top5目的地城市 ，而三亚无疑 是最炙手可热的目的地 。

　　25岁以下的年轻人特别偏爱去温暖浪漫 的海边。北京 、四川 、广东、河北、上海是前往三亚最多的省(直辖市)，而哈尔滨 、成都、沈阳 、深圳和郑州是最偏爱去三亚旅游过年的城市，前五名中东北就占了两位 。

　　文/本报记者 陈斯