“用电视机看电视怎么这么费劲？”记者调查智能电视使用“套路”******

　　“用电视机看电视怎么这么费劲 ？”

　　记者调查智能电视使用“套路”

　　● 智能电视机虽然增加了观看节目 的可选择范围 ，但在使用过程中存在不少为人诟病的问题 。从开关机广告到会员套娃式收费 ，从使用不方便 、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题，智能电视机 的一系列“套路”亟待改进

　　● 网络电视付费收看的情况十分普遍，一些消费者也愿意为收看心仪的电视节目付费。但会员能看多少剧 、会员开通的费用等问题 ，在购买之前商家应当作出明确的提示 ，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应 的服务，否则涉嫌侵害消费者知情权

　　● 为解决智能电视机使用过程中的问题，应当发挥市场 的作用 ，倡导商家与广告经营主体追求利润 的同时承担社会责任 ，积极进行内部合规治理体系建设，自觉减少甚至消灭一些不合理、不合法现象

　　□ 本报记者 张守坤

　　“看个电视怎么这么麻烦！”

　　今年春节期间 ，儿子送来新年礼物——一台超大屏液晶智能电视机。然而 ，从打开电视机那一刻起 ，家住河北廊坊的张秉成老爷子就吐槽不断 。

　　“开机强制看广告，还不能跳过，主页各种图标，让人不知如何操作，好不容易点开一个电视剧 ，还得开通会员才能看整集。除了电视机本身 的会员 ，还有各种App会员 ，想看卫视节目还得再买个机顶盒开通数字频道 。用电视机看电视怎么这么费劲？”

　　近年来，从有线到数字再到网络，电视机技术飞速发展，如今 的智能电视机在联网后，大大增加了观看节目 的可选择范围 。然而 ，《法治日报》记者近日调查发现 ，智能电视机在使用过程中存在不少为人诟病的问题 。从开关机广告到会员套娃式收费 ，从使用不方便、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题 ，智能电视机的一系列“套路”亟待改进。

　　开机切屏广告不断

　　想看节目套娃收费

　　“每次打开电视就要看一段广告 ，关机 的时候还要再来一遍，有时候点播个节目还要看广告 。本来 是想看电视的，结果被漫长 的商品广告‘迎头痛击’。”江苏无锡的丁雷告诉记者 ，他家的智能电视机每次开机都会有30秒左右 的开机广告，每次切换频道时，还会经常自动弹出“看电视会员 ，限时××元一年”等类似广告 ，这让他十分反感。

　　根据人民网财经研究院发布的《2021年智能电视开关机广告调研报告》，超过89.9%的被调查者表示家中的智能电视含有开关机广告，86.09% 的厂商没有设置开关机广告的“一键取消或关闭按钮” ，而72.73% 的被调查者对开机广告表示“一秒都不能忍”。

　　值得注意 的是 ，2020年，中国电子视像行业协会组织就制定了团体标准《智能电视开机广告服务规范》，其中有“开机广告播放总时长不应超过30秒 ，本规范推荐广告时长在15秒以内为宜”的规定。广告法规定，利用互联网发布 、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布 的广告 ，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭 。

　　虽早有规定，记者在调查中发现 ，智能电视的开关机广告违规行为仍然十分普遍。不少智能电视的广告时长不仅超过30秒 ，而且并未在显著位置提供关闭标志，甚至根本没有跳过或关闭标志。

　　广告问题之外，不少受访者表示智能电视机 的收费规则令人头疼，“花钱买了电视机之后 ，还要层层付费”。

　　来自安徽宿州 的梁静在采访中说，她现在特别后悔买智能电视机。

　　“当时宣传是4K超高清画质 、高保真音响系统 ，拥有它等于拥有家庭影院 ，买来才发现几乎看什么都要会员。”在梁静展示的开通会员界面记者看到，智能电视自带 的会员包年是288元，而包季则要148元。而电视会员并不包括其他栏目会员 ，想看少儿频道要开通少儿频道会员，连续包月首月9.9元 ，学习频道则要开通298元年卡，综艺 、教育 、体育，各大节目类型想要观看都要开通会员 。

　　记者计算发现，仅智能电视本身会员全部开通的话，一年的花费就要超千元。除此之外，如果还想在电视上通过网络视频平台收看节目 ，许多内容还要开通网络视频平台会员才能正常观看，并且该会员只能在TV端使用，和手机端并不互通 。例如，某平台黄金会员可以在手机、平板 、电脑三大平台使用，年卡为258元，而钻石会员仅仅只 是多了一个电视TV端 ，年卡为448元，价格贵了近一倍 。

　　“跟套娃一样 ，大会员里面带着小会员，买了小会员还有特殊会员。费用的设置规则就是引导你选择连续包月或者直接包年 ，否则就不划算。更可气的是有次我给孩子开通了一个月 的少儿频道后 ，下个月运营商便自动续费 ，压根没提前提醒我 。”梁静抱怨道 。

　　2月1日，记者来到天津市和平区滨江道商业街 ，以消费者身份咨询了多家智能电视门店 的销售人员 。记者注意到，对于是否有开机广告、是否需要开通会员才能够正常观看节目以及是否收费、收费标准 是什么等问题 ，如果不是主动问起，销售人员很少会提及上述话题 。

　　中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为 ，目前智能电视、网络电视付费收看 的情况十分普遍 ，一些消费者也愿意为收看心仪的电视节目付费。但会员能看多少剧、会员开通 的费用等问题 ，在购买之前商家应当作出明确的提示 ，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应的服务 ，否则涉嫌侵害消费者知情权。同时 ，各种不实用节目却需要会员 的设置 、带有明显“算计”行为的支付设置 ，则可能涉嫌强制消费 。

　　选项众多操作繁琐

　　对老年人极不友好

　　今年过年回老家 ，江苏镇江的王旭发现爷爷家 的电视机自己居然都不会用了。

　　“遥控器就有三个 ，一个 是网络电视的 ，一个 是有线电视的，还有一个是有线电视机顶盒 的。想从网络电视转成有线电视我试了半天也没成功 。看电视本身是为了休闲 ，怎么操作变得这么麻烦 ？”王旭感叹 。

　　王旭说，和以往的有线电视打开就能看不同 ，智能电视 、网络电视操作起来和手机类似 ，屏幕上有各种选项，想看央视卫视还需要切换接收频道。“现在虽然电视联网后能看 的节目变多了，看电视的‘门槛’却越来越高 ，想打开电视看自己想要看的频道 ，就像闯关一样，要点击无数选项才行 。”

　　记者采访北京、天津 、安徽、江苏等地多名群众后发现，现在每天看电视 的绝大多数 是中老年人，而对于中老年群体来说 ，智能电视机的操作显然过于复杂。王旭的爷爷每次开电视都要喊孙子帮忙，而邻居则 是家里孩子每天早上把电视给父母调好再上班 。

　　不便的地方还有不少 。记者在调查中发现，网络电视出现画面卡顿 、画面变形 、设备使用等问题时有发生 。河南新乡 的李萍告诉记者 ，如果是直接通过网络电视开通有线电视会员看央视卫视 ，会占用家庭宽带 ，有时候看节目会有卡顿现象。

　　而当消费者向客服反映时 ，有 的客服人员存在不管不问、不真正解决问题的情况 。北京市民李飞家里智能电视机的有线电视机顶盒出了毛病 ，切换频道必须把遥控器放在离机顶盒一两米范围内对着按才有反应 ，换了机顶盒也没有解决问题。维修人员说是系统自身的问题 ，双方沟通拉扯了好几天，维修人员拒绝检修 。

　　多方协同综合治理

　　改善用户电视观感

　　记者检索相关信息发现，智能电视、网络电视存在 的问题 ，尤其 是其中 的广告乱象 ，从数字电视普及时就已经存在，并且多年来一直备受关注。这些问题为何迟迟得不到有效解决 ？

　　江苏省法学会经济法研究会理事长、江苏大学法学院副教授杜乐其认为 ，这 是多种因素综合作用 的结果 。

　　他介绍说，首先是广告法律规范与新型广告类型之间的失配 。随着互联网和数字经济 的快速发展 ，广告业也得到了迅速发展，如今 的广告方式更多样 、传播范围更广 、内容承载量更大、变化也更迅速 ，这加剧了广告的泛滥 。数字或网络平台 的嵌入 ，在丰富广告形式 的同时，也使得广告的隐蔽性增强，运用相关法律规范识别广告的难度增加 。其次 ，政府监管政策和力度方面存在不足。政府监管部门在执法过程中 ，没能真正做到严厉打击和强化监管。此外，监管部门的技术水平并不能够匹配市场发展势头，无法及时预防或者发现问题 。

　　“广告行业组织 、社会监督组织和消费者个人等存在监管缺位的现象。我国广告业 的自律审查机制一直以来都没能形成一个完善的、多层次 的自觉自律体系 。在我国还没有专职性的自律机构，会员性协会的自律功能也尚未健全。广告自律功能的实现主要由广告经营者和广告发布者承担 ，但受利益驱使，作为广告经营者和广告发布者 的个体性企业也难以做到都公正守法 。消费者由于缺乏足够 的激励、自身能力较弱等情况 ，在具体监督过程中发挥作用较小 。”杜乐其说 。

　　接受记者采访的专家认为 ，解决智能电视、网络电视广告、收费多、操作繁琐等问题，需要多方协同治理。

　　在中国政法大学副教授、中国法学会商法学研究会理事兼副秘书长朱晓娟看来，应当发挥市场的作用 ，倡导商家与广告经营主体追求利润 的同时承担社会责任 ，积极进行内部合规治理体系建设，自觉减少甚至消灭一些不合理 、不合法现象 。《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规需要加强对违法行为的针对性调整。

　　“在法律责任上 ，以行政责任为主且处罚金额过低无法发挥威慑作用，应增加罚款金额，同时 ，宜增加民事责任 的规定，综合发挥法律责任的作用 。此外 ，地域管辖为主的行政管理体制以及事前监管力量 的不足 ，加之受制于技术 的运用，影响行政监管的效能，应构建信息共享与行政协作机制 ，省去移交管辖 的成本，也应加强事前 的抽查与监督 ，倒逼相关主体规范行为，同时加强技术 的应用，主动发现广告违法行为并及时查处 。还要发挥行业协会的自律引领作用 ，督促行业协会制定行业规范 ，加强行业自律 ，促进行业健康发展。”朱晓娟说 。

　　在北京瀛和律师事务所律师唐薇看来 ，对于老年人群体来说 ，复杂 的会员体系不利于其理解，智能电视商家应当明确提示、指引。例如手机、平板和电视不能通用这类问题，往往容易出现争议，更是应当在收费时明确标明购买该类会员后可以收看的范围与途径，避免争议的产生 。

　　随着“现在电视大多是老年人看了”成为共识，不少受访群众希望能够对智能电视 、网络电视进行适老化改造。有人建议，一些正能量、适合老年人群体观看 的电视剧 ，应该实行免费观看。还有人认为，广电 、三大运营商可以像其他App一样 ，把自己 的IPTV机顶盒做成TV应用 ，放在电视应用商城里 ，需要的用户直接下载安装就行，这就能和以前一样一个遥控器“控制”一切。

　　中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，随着老龄社会的到来 ，老年观众越来越多 ，对智能电视进行适老化改造非常必要 ，既是贯彻老年人权益保障法 的需要 ，也可以减少数字鸿沟。

　　“一些有助于优良家风建设、廉洁文化建设等的电影电视剧，运营商可以考虑公益播放 ，政府也可以采取补贴 、资助、免税等手段鼓励这类片子的公益播放 ，从而传播社会主义核心价值观 。”郑宁说 。

美国防部 ：乌军士兵将赴美接受“爱国者”防空导弹系统训练******

　　中新网1月11日电据美国有线电视新闻网(CNN)报道 ，美国国防部发言人莱德10日表示 ，约有90至100名乌克兰士兵最快将于下周前往美国参加“爱国者”防空导弹系统 的训练 。

　　据报道，训练计划将在俄克拉荷马州锡尔堡进行 。锡尔堡 是陆军四个基本训练地之一 ，也 是陆军野战炮兵学校所在地 ，一个多世纪以来一直被用于士兵训练 ，美国也在此进行自己 的防空系统操作和维护训练 。

　　美国国防部发言人莱德表示 ，他无法给出训练的确切时间安排框架，通常美国士兵需要长达一年 的时间接受训练 ，而此次训练可能将持续数月 。

　　上周 ，莱德曾透露，美国正在考虑“爱国者”防空导弹系统训练地点的各种选择 ，“包括在美国本土、海外或两者结合”。他还曾表示，与此前提供给乌克兰 的防空系统相比 ，“爱国者”导弹可以击落更多巡航导弹、短程弹道导弹和飞机。

　　自乌克兰危机爆发以来，美国对乌克兰进行了大量军事援助 。去年12月 ，美国首次宣布将向乌克兰提供“爱国者”防空导弹系统。

　　对此，俄方多次指责美国正进一步卷入危机。俄总统普京表示，他“100%”相信俄军将摧毁五角大楼这一最先进的防空系统。俄罗斯安全会议副主席梅德韦杰夫此前也曾表示 ，如果“爱国者”系统及北约人员被交付给乌克兰，它们将成为俄罗斯的合法军事目标 。