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智慧城市建设 让城市治理变“智”理******

　　河北省廊坊市开发区智慧城市运营中心展厅电子沙盘 。赵永辉摄（人民图片）

日前 ，在山东省东营市东营区政务服务大厅政务“晓屋”内 ，工作人员演示使用流程 。刘智峰 摄（人民图片）

日前，在江西省赣州市蓉江新区赣南数据湖示范中心，工作人员检测记录数据运行机柜和处理器运行情况。朱海鹏摄（人民图片）

位于海南省澄迈县 的中海石油码头有限公司智能化仓库 。新华社记者郭程 摄

　　红绿灯实时感知车流量、自动优化配时，提高车辆通行效率 ；门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质 ，提升社区居住品质 ；政务服务平台集合预约挂号、公司注册等功能 ，“数据跑”替代“群众跑”……从贯穿“数字河流”推动城市治理现代化 ，到“一城一策”助力城市产业智能化，再到激发“乘数效应”服务百姓数字生活，借助5G 、大数据 、云计算、人工智能等新技术 ，加速推进的智慧城市建设正不断为城市治理赋能 ，让城市治理变“智”理。

　　党的二十大报告提出，“加强城市基础设施建设 ，打造宜居、韧性、智慧城市。”建设新型智慧城市 ， 是群众对更美好城市生活 的向往 ，也 是城市高质量发展的必然追求。为此 ，人民日报记者采访了一些正在建设中的智慧城市 ，记录新技术给我们的生活带来 的改变。

　　智慧“晓屋”:

　　政务服务24小时“不打烊”

　　坐落于珠江入海口的番禺区，地处广东省广州市中南部 ， 是粤港澳大湾区 的中心位置 。漫步在番禺区 的街道，随处可见5G基站、智慧灯杆等高科技设施 。数字化正与这座城市深度融合 。其中，一座座政务“晓屋”，成为番禺独特的政务名片 ，真正做到政务服务24小时“不打烊” 。

　　“您好，欢迎使用‘晓屋’ ，我 是‘云坐席’，请问您要办理什么业务 ？”戴女士 是番禺区某独资企业办税员 ，不久前，她来到区政务服务中心办理企业注销业务 。来之前 ，戴女士提前做好了预约 ，手机扫描便打开了政务“晓屋” 的玻璃门，眼前的大屏幕上 ，工作人员面带微笑地询问起来 。

　　政务“晓屋” 是一座类似于电话亭 的玻璃房 ，通过屋内 的“云坐席”，使用者可以办理咨询 、辅导等以前在大厅才能办理 的业务。此外 ，政务“晓屋”还为企业和群众提供远程“面对面”政务服务以及“手把手”全程指导 。

　　在了解戴女士需要进行企业注销，但还未办理税务注销时，“云坐席”首先为她邀请了税务部门“云坐席” 。

　　之后 ，在办理清税过程中 ，戴女士将申请材料通过高拍仪展示完成初步审阅 ，并根据指引 ，登录“粤税通”小程序进行信息填写与材料上传。几分钟内，她就完成了全部申请流程 。清税申请提交后 ，因外地户籍想要咨询注销后社保待遇领取 的问题 ，税务“云坐席”又为她邀请了社保部门 的“云坐席”进行多方实时沟通，答疑解惑 。

　　很快，当戴女士还在咨询社保问题时，她就在手机上收到了清税证明。办事 、咨询同步进行 ，税务 、社保多方互动，政务服务智能化刷新了办事体验 。税务注销业务完成后，税务“云坐席”又为她邀请了市场监管局“云坐席” ，进行营业执照注销业务 的办理 。

　　最后，在“云坐席” 的指引下 ，戴女士打开桌子下方快递柜 ，将申请表 、营业执照原件等资料放入邮政信封中，填好邮寄信息 。不一会儿，手机上就收到了营业执照注销证明。

　　戴女士对人民日报记者表示 ，以往 ，办理企业注销需要来回跑税务、市场监管等服务窗口，折腾一两天都是很常见的 ，没想到通过政务“晓屋”竟然可以一次办成 ，称得上 是“进屋办事 ，少交快办 ，办事不用跑”，为民众带来 的便利是实实在在 的。

　　对这种便民服务深有感触 的还有家住市桥街 的黄先生，今年准备结婚 的他刚购买了一套婚房 ，需要办理公积金提取，从住所到区政务服务中心，坐公交往返需要2小时 ，此外 ，还要算上等待、办理 的时间，费时费力。

　　因此 ，黄先生决定试试附近新设 的政务“晓屋”。

　　利用午休时间，黄先生走进街道内安放 的政务“晓屋”，接待黄先生的是一位“数字业务员”。当他咨询如何办理公积金时，“数字业务员”马上询问他 的具体需求 ，如想要办理哪类公积金 ，是租房使用还 是购房等 。之后，黄先生又说了自己想要提取 的金额，并询问了所需材料细节 ，“数字业务员”都一一作答 。材料准备好后，黄先生在政务“晓屋”上传资料，完成了公积金 的提取 ，整个过程用了不到半个小时 。

　　黄先生对人民日报记者表示，政务“晓屋”服务帮他节省了不少时间：“‘数字业务员’ 的问答交流与真人很像 ，就像有一个24小时待命 的办事员一样，非常方便 。”

　　让戴女士和黄先生感到方便 的服务背后， 是番禺区政务服务数据管理局与百度智能云在智慧城市建设上做出的努力。小小 的政务“晓屋”玻璃房内有“大乾坤”，在不到2.5平方米的政务“晓屋”内 ，应用了百度OCR（文字识别）技术 、智能语音技术以及数字人技术 。

　　目前，番禺区已在全区布设80台政务“晓屋” ，可办业务数量2305项 ，业务涵盖32个部门和镇街，“云坐席”账号增加至179个 。以政务“晓屋”为跨域通办载体，实现北京 、浙江等9省市20个地区互联互通。番禺区政务数据管理局也凭此荣获“2021年度政务服务与优化营商环境示范单位”。正如番禺区政务服务中心负责人所说，政务“晓屋”在“政务下沉”的同时实现了“数据上云”，做到“一屋通晓 、一屋通办” 。

　　“一网统管”:

　　落实“人靠谱，事办妥”

　　今年 ，在关于智慧城市建设的话题中 ，“一网统管”备受关注 。

　　“一网统管” 是指在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作 的基础上，全面加快建设的城市运行管理服务平台。

　　城市治理“一网统管”是城市综合实力的体现和运行效率的保障。京东云依托智能城市操作系统 ，输出数智供应链能力，打造城市运行支撑平台和城市运行能力中心 的“双中台”体系 ，服务上海市普陀区推进“一网统管”实践创新 ，实现“一屏观天下 ，一网管全域” ，深化场景建设和基层治理 。

　　近日，在普陀区城市运行管理中心指挥大厅里，“数智普陀·苏河秀带数字治理” 的大屏上出现了“违规停放非机动车”的警示信息 。信息显示，一位行人将非机动车随意停放在苏河沿岸 。这一幕第一时间被“苏河之眼”捕捉，根据内置 的模型算法进行提示，并将预警事件推送到普陀区城市中心综合受理派单管理系统。根据前期设定 的处置流程 ，系统自动派单到相关工作人员 的手机端 ，方便工作人员进行核查和处置 。同时系统也将预警实时上传到“数智普陀·苏河秀带数字治理”的大屏上 。

　　“之前发现违规停车问题主要靠人工巡查和现场劝阻 ，治理成效很低 。现在有了大数据治理手段，进行事件 的智能发现和自动派单 ，我们开展工作有的放矢 ，不仅减少了人员投入 ，还大大提高了工作效率。”谈到如今 的工作，城运中心 的一线工作人员竖起了大拇指 。

　　运用数字孪生技术和AI（人工智能）算法，识别沿岸乱扔垃圾、违规停车等行为 ，同时智能监控水质环境和水位变化，对事件进行“一口派单” ，精准推送到各级处置人员终端……苏河治理 的数字化转变， 是京东云助力普陀区政府打造“数智普陀” 的一个缩影。京东云以数智技术助推普陀区治理数字化转型 、“一网统管”建设 ，目标 是建设“数字孪生无处不在 、生命体征无所不知 、精准服务无处不享” 的城市运管服平台 。

　　2021年，《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》提出将苏州河沿岸打造成为宜居 、宜业 、宜游、宜乐 的现代生活示范水岸，实现从“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带”的转变。京东云助力普陀区打造“普陀区苏河秀带数字治理”应用场景 ，通过苏河状态一网感知 、苏河运行一网治理 、数字孪生三屏联动的信息化手段 ，按下了“半马（半程马拉松）苏河”数字化转型 的“加速键”。

　　科学治理 ，数据先行。有别于“人工巡查” 的被动处置模式 ，京东云以物联 、数联、智联为基础 ，利用AI算法实现了“智能巡查”的主动发现，可以“一屏识别”乱扔垃圾 、沿岸垂钓、占道经营等情况，利用视频数据和传感器数据，快速预判 ，并将相应事件汇总到普陀区城市中心综合受理派单管理系统“一口派单”，精准对接到区—街镇—片区进行三级处置 ，并对处置效果进行考核问效，形成事件智能发现—预警—派单—治理—问效的全流程闭环 ，实现苏河两岸的高效治理和集约化服务 。

　　海量的数据汇聚，不仅在信息维度上，将“物理河流”映射为“数字河流” ，还丰富了分析研判模型 ，增强了风险预警能力和管理处置水平 ，为管理者“靶向施策”提供依据，大大提高了城市管理预警能力 。

　　近年来 ，“一网统管”已经成为国家推进智慧城市建设 的重要举措 。

　　普陀区应急管理局党委书记 、局长，普陀区城市运行管理中心主任张军表示 ，目前 ，普陀区正在落实“人靠谱（普）、事办妥（陀）”思想共识和行动自觉 ，在京东云的技术输出和集成能力的协助下，普陀区城运中心重构管理流程，打造一屏发现、“一口派单”、一站处置、一网评效、一键搜索 的“一网统管”全流程闭环工作体系。高效处置每件事 ，做到早发现、早预警 、早研判和早处置 ，实现城市治理由被动处置向主动发现转变 ，由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变 。

　　“城市大脑”:

　　让城市治理更高效

　　如何更好推动城市治理 、提高城市治理现代化水平 ？

　　“城市大脑”技术为回答好这个问题提供了一个新的选择 。“城市大脑”是为城市生活打造 的一个数字化界面 。市民凭借它触摸城市脉搏 、感受城市温度、享受城市服务 ，城市管理者通过它配置公共资源、作出科学决策、提高治理效能 。

　　北京市海淀区就 是“城市大脑”技术 的受益者。

　　近年来，海淀区发展迅速 、人口密度大 。传统以人工为主的城市管理方式难以满足城市的快速发展和新形势下社会治理的新要求 。加之，海淀区聚集了大量 的科技工作者，对科技赋能城市精细化治理提出了更高的期盼和需求 。

　　基于海淀区“城市智慧大脑” 的建设需求 ，2018年 ，海淀区政府与百度签署《建设海淀区“城市大脑”合作备忘录》，双方将利用云计算 、大数据 、人工智能等新技术 ，在城市管理、交通治理 、环境保护 、公共安全等领域率先应用“城市大脑” ，加快解决城市运行中 的痛点、难点问题，在科技城市建设 、提升城市管理水平等方面作出有益探索。

　　在海淀“城市大脑” 的建设过程中 ，对渣土车 的治理 是一个具有代表性 的治理需求 。海淀区 是一个建设大区，高峰时期约有300个工地在施工 ，渣土车运输带来了许多难题 。渣土运输方多点分散，违法成本低 ，经常出现乱倾倒 、闯红灯 、未苫盖等现象；同时渣土车治理涉及 的管理部门多 ，数据没有共享 ，难以形成治理合力，传统治理手段成效不明显。

　　通过与海淀区的合作 ，百度将自己的技术能力充分与实际场景结合 ，提升技术实用性的同时，为智慧城市建设打造了“样板间”。

　　“百度AI算法在渣土车车型 的识别模型建设方面表现最为突出，渣土车捕获率在各家算法中最高 。”海淀区城市管理指挥中心党组成员 、副主任巩振文说。数据显示，“智慧大脑”支持下的渣土车治理 ，可以实现渣土车抓拍数量提升近30%，系统对渣土车号牌遮挡等违法特征识别 的准确率达到95%以上 ，渣土车行驶轨迹预测分析准确率超过60%。在“城市大脑”的帮助下，渣土车违规率从26%下降到了4% 。通过数字技术手段有效降低管理成本，提升治理效能 。

　　百度智慧城市资深解决方案架构师张英博说道，“智慧城市的未来发展 ，一定是围绕城市治理需求，真正实现智能化升级 。”在张英博看来 ，这需要产品与解决方案提供商具有强大的“技术+实战”能力 。

　　“城市治理当中具有丰富 的应用场景，为人工智能与云技术的发展提供了广阔 的空间，技术的发展又为各类城市低门槛使用人工智能提供了可行性。”百度集团执行副总裁、百度智能云事业群总裁沈抖对人民日报记者说，“目前，百度智能云已经形成了70余个城市智慧化场景应用解决方案 ，能够有效提升城市治理 的精细化 、智能化能力。面向未来 ，云计算必须与实体经济深度融合，百度智能云将把算力应用到城市服务管理环节 的关键场景当中，解决城市治理方面遇到的实际问题 ，紧抓自研技术 ，牢牢掌握智能化发展的主动权 。”（人民日报海外版记者 杨俊峰）

谢里 ：深度推进能源革命 ，确保国家能源安全******

　　本期光明网理论学术动态导读关注能源安全 、科技自立自强 、斗争精神 、青年培养等话题，欢迎网友踊跃参与讨论 。

　　【谢里：深度推进能源革命，确保国家能源安全】

　　湖南大学经济与贸易学院教授 、湖南大学“碳达峰 、碳中和”研究中心主任谢里认为 ，当今世界正经历百年未有之大变局 ，能源局势将更加错综复杂 ，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作的重要论述为指导思想 ，深度推进能源革命 ，确保国家能源安全 ，促进能源高质量发展。一 是全方位保障能源供给安全 ，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短 、优势互补、调剂余缺，稳固拓展与已开展能源贸易国家的互联互通。二 是宽领域增强能源消费安全 ，改变粗放 的能源消费方式促使能源集约化利用 ；对人民群众进行正确管理能源的宣传教育，引导消费者形成能源的正确使用方法和安全管理习惯 。三是多维度开展能源技术创新 ，发挥人工智能、大数据、物联网 、区块链等新一代信息技术对能源技术创新 的赋能作用，促进能源技术研发与应用向信息化 、数字化 、智能化转型 。四是系统化构建能源治理体系，不断激发能源企业的活力，提高能源利用效率；更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略 ，承担社会责任。五是深层次加强国际能源合作 ，通过参与建设共同受益 的国际能源合作组织 ，积极构建有利于世界各国能源公平合作的规则，积极融入全球能源产业价值链的垂直和水平分工体系。

　　摘编自《光明日报》

　　【彭绪庶 ：探索有效路径，实现高水平科技自立自强】

　　中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员彭绪庶指出 ，总体来看，我国实现高水平科技自立自强的条件基本具备 。立足新发展阶段 ，需要制定更精准、更有效的政策措施，完善体制机制，探索有效路径 ，加快实现高水平科技自立自强 。其一，完善战略性 、全局性和系统性创新布局，既要立足当前，着力攻关和破解制约发展的“卡脖子”技术等紧迫问题，也要着眼长远，找准发挥新型举国体制优势实现更多重大突破 的路径。其二 ，为科技攻关提供组织保障和人才保障，强化国家战略科技力量，完善空间布局 ，加强投入和领军人才队伍建设 ，提高重大科技任务的攻坚能力。其三，在科技体制改革“深水区”加力攻坚 ，在制度安排、政策保障、环境营造等方面下真功夫，完善科技成果和科技人才评价制度 ，强化企业创新主体地位 。其四 ，加强创新链产业链融合发展，既要重视科技成果转化 ，打通从科学研究到开发研究再到应用的链条 ，同时也要强化需求导向和市场导向，促进产业链上下游、大中小企业等的深度融合。其五，加强国际科技合作，深化供给侧结构性改革 ，发挥超大规模市场优势 ，全方位、多角度探索国际科技合作新路径新模式 。

　　摘编自《经济日报》

　　【覃辉银：永葆斗争精神 ，全面推进新时代党 的建设新的伟大工程】

　　华南理工大学马克思主义学院教授 、博士生导师覃辉银指出 ，当前，“四大考验”仍然具有长期性和复杂性，“四种危险”仍然具有尖锐性和严峻性，我们必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 ，同党内存在的各种问题作斗争 ，永远保持马克思主义政党 的先进性和纯洁性。一是同政治不纯作斗争，维护党的团结统一 ，与在政治立场和政治方向上模糊动摇，罔顾政治纪律和政治规矩以及阳奉阴违 、欺上瞒下、做“两面人” 、拉帮结派等违法违纪行为作斗争。二 是同错误观念作斗争，提高政治引领力，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，旗帜鲜明地与各种诋毁马克思主义、质疑和否定改革开放、歪曲和模糊中国特色社会主义的本质和特点、歪曲和否定党的领导地位的错误思想言论作斗争。三 是同功能弱化作斗争 ，提高组织战斗力 ，严明党的纪律，与党性修养缺失、纪律松弛、违反党规党纪的行为作斗争 。四 是同歪风邪气作斗争 ，提高自我净化能力，加强作风建设 ，着力正风肃纪 ，与脱离群众、损害人民利益 的特权思想和行为作斗争。五 是同腐败行为作斗争 ，提高约束力 ，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 ，健全反腐败斗争的责任体系，有效惩治新型腐败和隐性腐败问题 。

　　摘编自《中国教育报》

　　【匡琳 、刘晓泉 ：新时代好青年助力实现中华民族伟大复兴】

　　江西财经大学马克思主义学院匡琳 、刘晓泉表示，习近平总书记在党的二十大报告中指出，“广大青年要坚定不移听党话、跟党走 ，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成 ，立志做有理想、敢担当、能吃苦 、肯奋斗 的新时代好青年 ，让青春在全面建设社会主义现代化国家 的火热实践中绽放绚丽之花” 。我们要积极发挥共青团 的政治学校作用 ，引领广大青年坚定不移听党话 、跟党走，立志做有理想 、敢担当 、能吃苦 、肯奋斗 的新时代好青年，凝聚起实现中华民族伟大复兴的青春力量。一方面 ，用党的科学理论武装青年，引导青年深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想 的精神实质、核心内容 、世界观和方法论 ，用党的创新理论武装头脑 、指导实践 、推动工作。另一方面，用党的初心使命感召青年 ，从思想上引领广大青年坚定实现民族复兴之志 ，从行动上组织广大青年积极投身于党和人民最需要的地方。同时，用党 的光辉旗帜指引青年，始终坚持党 的领导这一立身之本 ，组织引导广大青年坚持青年运动和工作 的正确方向；勇于自我革命，紧跟党 的自我革命的伟大实践 ，坚持真理、敢于自省，不断保持和增强共青团组织 的政治性 、先进性、群众性 。此外，用党的优良作风塑造青年 ，引领广大青年做信念坚定 、敢于斗争 、艰苦奋斗 、无私奉献 、崇德向善的模范 ，激励广大青年不负时代、不负韶华 、不负党和人民 的殷切期望，为全面推进中华民族伟大复兴贡献青春力量。

　　摘编自《中国社会科学报》

　　（光明网记者 赵宇整理）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）